Дело № 12-321/2018

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу ООО «УК «МИР» на постановление по делу об административном правонарушении № 1540/18 от 30.05.2018 Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1540/18 от 30.05.2018 Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ООО «УК «МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Должностное лицо установило вину ООО «УК «МИР» в том, что ООО «УК «МИР», 18.04.2018 с 10-30 по 11:40 в результате проведённого осмотра на основании распоряжения №13-р от 30.03.2018 по адресам: ..., ведущим специалистом отдела контроля и надзора Василеостровского, Петроградского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга выявлены нарушения «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09.11.2016 (далее – Правил), а именно по состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 10:43 по 10:45 административное правонарушение выразилось в следующем:

...:

- на дворовой стороне фасада допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 10:47 по 10:51 административное правонарушение выразилось в следующем.

...:

- на дворовой стороне фасада у трёх водосточных труб допущено отсутствие и расхождение водосточных звеньев, допущено полное отсутствие водосточной трубы (наблюдается крепление для данной трубы), допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 10:51 по 10:53 административное правонарушение выразилось в следующем.

...:

- на дворовой стороне фасада допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки, у водосточной трубы допущено отсутствие водоприёмной воронки, водосточное звено имеет разрыв, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 10:56 по 10:58 административное правонарушение выразилось в следующем.

...:

- на дворовой стороне фасада у балконной плиты допущено отслоение отделочного слоя, на фасаде допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки, т.е. нарушен п. 8.4.4. Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:01 по 11:03 административное правонарушение выразилось в следующем.

...:

- с лицевой стороны фасада допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки за водосточной трубой, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:04 по 11:05 административное правонарушение выразилось в следующем.

...: 

- с лицевой стороны фасада допущено расхождение водосточных звеньев у двух водосточных труб, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:11 по 11:12 административное правонарушение выразилось в следующем: 

...:

- на дворовой стороне фасада допущено отслоение отделочного слоя до кирпичной кладки, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:14 по 11:16 административное правонарушение выразилось в следующем:

...:

- на дворовой стороне фасада у трёх водосточных труб допущено отсутствие отмета, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:32 по 11:34 административное правонарушение выразилось в следующем. 

...:

- на дворовой стороне фасада у водосточных труб допущено отсутствие отмета, звена, водоприёмной воронки и расхождение звеньев, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

По состоянию на момент проверки 18.04.2018 с 11:35 по 11:37 административное правонарушение выразилось в следующем. 

...:

- на дворовой стороне фасада у четырёх водосточных труб допущено расхождение звеньев, у одной водосточной трубы допущен разрыв звена, водоприёмной воронки и расхождение звеньев, т.е. нарушен п. 8.4.4 Приложения 5 Правил.

Действия ООО «УК «МИР» квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». 

В жалобе ООО «УК «МИР» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом неправильно квалифицированы действия управляющей компании. 

В судебное заседание явился защитник ООО «УК МИР» – Мурашко Д.В., действующий на основании доверенности от 16.11.2017 № 169-ю, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Пунктами 1, 3 стати 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1540/18 от 30.05.2018 Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ООО «УК «МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Согласно диспозиции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечёт осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно подпункту «а» пункта 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 78-000230 от 30.04.2015. Следовательно, общество, допустившее нарушение части 1 статьи 161 ЖК РФ в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». При этом по статье 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, не осуществляющие деятельность, требующую лицензирования.

Таким образом, приведшие к нарушениям установленных законом правил действия управляющей компанией не могут быть квалифицированы по части 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», так как образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 подпункта 1.1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 1540/18 от 30.05.2018 Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга подлежит отмене, жалоба ООО «УК МИР» – удовлетворению, производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 1540/18 от 30.05.2018 Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга отменить, жалобу ООО «УК «МИР» – удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «МИР», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Д.В. Тен