№ 5-811/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 июля 2020 года 

пер. Красный, д. 39, с. Покровское,

Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., 

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, армянин, гражданин Р. Армения, проживающего по адресу: ДНР, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: Р. Армения, г. Спитак, Узбекский городок, 7, неработающего, состоящего в гражданском браке,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Р. Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в пределах пограничной зоны в близи пункта пропуска через Государственную Границу Весело-Вознесенка, передвигался вне маршрута движения транспортных средств и пешеходов, то есть не проявлял намерения пересечь Государственную Границу Российской Федерации, тем самым нарушил положения ст. 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», а также п.п. «д» п. 2 Правил пограничного режима, утверждённых Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, п.п. «в» п. 3 Приложения № 2 к Правилам пограничного режима, утверждённых Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454.

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что хотел узнать у сотрудников пограничной службы может ли он проехать в ДНР, просил суд не назначить ему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чтобы не лишать его возможности видится с сыном гражданином РФ, проживающим в 

<

адрес>.

Выслушав ФИО1., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), копией паспорта ФИО1 (л.д.3), рапортом водителя 1 класса группы МТО кпп «Весело-Вознесенка-автодорожный» отдела (пог) в г. Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 (л.д 2), Протоколом о доставлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), протоколом об административном задержании ФИО1 (л.д.7-8).

Действия ФИО1 суд квалифицирует как нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно копии паспорта и свидетельства о рождении, представленного суду, сын привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО4 является гражданином РФ. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и другими).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Принимая во внимание то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, суд полагает назначить ему административное наказание предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области) расчетный счет 

<

***> в Отделении г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, ИНН 

<

***>, КБК 18911601181019000140, 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, необходимость предоставления квитанции об оплате штрафа в Неклиновский Районный суд Ростовской области, по адресу: 

<

...>, в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.