43RS0042-01-2020-000285-81

Дело № 2-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 26 мая 2020года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об оспаривании решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 12.02.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В её специальный стаж не включены периоды работы, которые, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж: с 01.06.1988 по 30.06.1998 воспитателем в детском учреждении (ясли-сад) № 185, поскольку работа в указанном учреждении подтверждается приказами о приеме на работу и увольнении, лицевым счетом о получении заработной платы; с 23.10.1995 по 29.10.1995, с 03.12.2007 по 12.12.2007, с 17.10.2011 по 26.10.2011, с 10.11.2014 по 15.11.2014 – курсы повышения квалификации, так как прохождение работником курсов является обязательным условием выполнения работы, заработная плата в указанный период за работником сохраняется; с 28.02.2012 по 02.03.2012 – командировка для участия в конкурсе «Учитель года», поскольку в данный период сохранялась средняя заработная плата и работодатель производил отчисления страховых вносов в пенсионный фонд; учебные отпуска с 13.05.1993 по 12.06.1993, с 17.01.1994 по 29.01.1994 не могут быть исключены из специального стажа, поскольку данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

С учётом уточнённых требований просила включить в специальный стаж период работы с 01.06.1988 по 30.06.1998 воспитателем в детском учреждении (ясли-сад) № 185; период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995 по 29.10.1995, с 03.12.2007 по 12.12.2007, с 17.10.2011 по 26.10.2011, с 10.11.2014 по 15.11.2014; командировка с 28.02.2012 по 02.03.2012, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть 30.01.2020.

В судебном заседании истец поддержала уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал возражения, изложенные в письменном виде, согласно которым период работы в детских яслях-саду с 01.06.1988 по 30.06.1988 не может быть включен, поскольку заработная плата была начислена Г. Е.Г., а не Г. Е.Г., в лицевых счетах Г. Е.Г. не числится, также отсутствует приказ о приеме Г. Е.Г. на работу, запись в трудовой книжке. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках Правилами № 516 не предусмотрено. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.08.1989 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования (л.д. 24-28). 

30.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 44278/20 от 12.02.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, из специального стажа исключены периоды, в том числе: период работы в детских яслях-саду № 185 г.Кирова с 01.06.1988 по 30.06.1988, так как факт работы и выплата заработной платы не подтверждены первичными документами; курсы повышения квалификации; командировка.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Как следует из материалов дела, ответчиком отказано во включении истцу в специальный стаж периода работы в детских яслях-саду № 185 с 01.06.1988 по 30.06.1988.

Материалами дела, а именно карточкой-справкой, справкой № 49 от 16.08.2017, выданной МКДОУ № 185, приказом № 32 от 01.06.1988, приказом № 37 от 22.06.1988, подтверждается, что истец с 01.06.1988 по 30.06.1988 работала (проходила педагогическую практику) в должности воспитателя в МКДОУ № 185 г.Кирова, при этом ей была начислена и выплачена заработная плата (л.д. 11, 13, 14, 62). Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в первичных документах (приказах, лицевых счетах), карточке-справке Г.Е.Г. не значится, заработная плата была начислена «Г.», в копии приказа об увольнении значится «Г.», судом проверены, установлено, что данные документы принадлежат истцу. В карточке-справке за 1988 год содержится указание на номер и серию паспорта (серия VII-ир № 631236), которые, как следует из копии паспорта истца (страница 19, содержащая сведения о ранее выданных паспортах), указывают на принадлежность паспорта истцу. Кроме того, справкой МКДОУ «Детский сад № 185» г.Кирова от 16.08.2017 № 49 подтверждается, что именно истец работала в указанный период в детских яслях-саду № 185: при оформлении на работу была допущена техническая ошибка в указании фамилии истца (л.д.13, 14, 19, 23). 

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности воспитателя в детских яслях-саду № 185 с 01.06.1988 по 30.06.1988 подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Ответчиком истцу не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, курсы повышения квалификации и командировки, связанные с педагогической деятельностью.Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, направляемых в служебные командировки.

Аналогичную норму содержала ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных документов, в спорные периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, связанные с педагогической деятельностью, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается копиями приказов, карточками справками за 1995, 2007, 2011, 2012, 2014, 2017 гг. (л.д. 29-30, 31, 32, 33, 34, 35-40, 41, 42).

В связи с указанным в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения в на курсах повышения квалификации с 23.10.1995 по 29.10.1995, 03.12.2007 по 12.12.2007, с 17.10.2011 по 26.10.2011, с 10.11.2014 по 15.11.2014, с 03.07.2017 по 04.07.2017.

Согласно материалам дела, приказом № 58-ЛС от 27.02.2012 истец была командирована с 28.02.2012 по 02.03.2012 в г.Киров на конкурс «Учитель года» (л.д. 42).

Указанная командировка, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку непосредственно была связана с педагогической деятельностью истца, повышением её квалификации на конкурсе, обменом опытом и разработками, их применением в образовательном процессе. Кроме того, в данный период ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается карточкой-справкой за 2012 год (л.д. 41).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на дату обращения (30.01.2020) 25 лет 3 месяца 23 день. 

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом подлежащих зачёту и включённых ответчиком в бесспорном порядке периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Необходимый специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 26.07.2019, что следует из расчёта стажа, представленного пенсионным органом (л.д. 53).

Принимая во внимание положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, учитывая, что истец в соответствии с уточнёнными требованиями просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2020, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 30.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 44278/20 от 12.02.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- период работы в детском ясли-саду № 185 г. Кирова с 01.06.1988 по 30.06.1988;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995 по 29.10.1995, 03.12.2007 по 12.12.2007, с 17.10.2011 по 26.10.2011, с 10.11.2014 по 15.11.2014, с 03.07.2017 по 04.07.2017;

- нахождения в командировке: с 28.02.2012 по 02.03.2012.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина 

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020.

Судья Е.А. Братухина