Дело №12-620/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Куликова Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием представителя административной комиссии муниципального образования «Город Киров» Ф. ,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания Ленинского района» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от 25.08.2020 №1223/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от 25.08.2020 №1223/2020 ООО «Управляющая компания Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

{Дата изъята} в 10:55 часов установлено, что ООО «Управляющая компания Ленинского района» не обеспечило ежедневную уборку дворовой территории дома {Адрес изъят} от мусора, что является нарушением абз.1 п.4-1.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41.

Не согласившись с постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от {Дата изъята} {Номер изъят}, ООО «Управляющая компания Ленинского района» подало жалобу, согласно которой факт и обстоятельства правонарушения не оспаривают. Полагают, что поскольку правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государство, совершенное обществом деяние может быть признано малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Управляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Киров» по доверенности Ф. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

В силу абз.1 п.4-1.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы от {Дата изъята} {Номер изъят} дворовые территории должны содержаться в чистоте. Собственники помещений многоквартирного дома, управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток. В зимний период тротуары и проезжая часть дворовых территорий ежедневно должны быть очищены от снега на всю ширину и в случае гололеда обработаны противогололедными материалами, иметь ровную поверхность, колейность свыше 5 см на дворовых проездах не допускается.

В судебном заседании нашел свое полное подтверждение факт и обстоятельства совершения ООО «Управляющая компания Ленинского района» вмененного правонарушения.

Вина ООО «Управляющая компания Ленинского района» подтверждается следующими письменными материалами дела: копией договора {Номер изъят} управления многоквартирным домом от {Дата изъята}; актом планового осмотра объектов благоустройства на территории Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята}; фотографиями, копией предостережения от {Дата изъята}; актом планового осмотра объектов благоустройства на территории {Адрес изъят} от {Дата изъята}; впиской из ЕГРЮЛ; сведениями о придомовой территории; протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от {Дата изъята}.Оценив представленные доказательства, суд считает, что административная комиссия обоснованно усмотрела в действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области».

Квалификация действий ООО «Управляющая компания Ленинского района» является верной. 

ООО «Управляющая компания Ленинского района» привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного наказания назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области», является минимальным.

При назначении наказания комиссией учтены все имеющие значение для дела обстоятельства: характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Рассматривая возможность прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований.

Оценив конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

При этом судом учитывается, что ранее (в июле 2020 года) в адрес общества уже выносилось предостережение по аналогичным фактам, должных выводов обществом не сделано, {Дата изъята} допущено совершение административного правонарушения.

Наказание ООО «Управляющая компания Ленинского района» назначено в минимально возможном размере, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение общества и род его деятельности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении норм процессуального права при вынесении постановления, не опровергают выводы, сделанные членами административной комиссии. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Нарушений правил подведомственности по делу не допущено.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от 25.08.2020 №1223/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания {Адрес изъят}» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н. Куликова