Дело № 5-48/2025

УИД 66MS0003-02-2025-000148-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

...> ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

ИП ФИО1 24.01.2025 допустил к осуществлению трудовой деятельности в должности кассира в павильоне быстрого питания «I love kebab» по адресу: *** гражданина Республики Таджикистан ***7 *** г.р., к трудовой деятельности в качестве кассира при наличии разрешения на работу (66№2400012491) с разрешенным видом деятельности «повар», чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указав, что принял П. на работу в качестве повара, а за кассу тот встал сам только один раз в качестве исключения, пока кассир уходил в магазин. Просил назначить самое мягкое наказание с учетом планируемого закрытия павильона.

Исследовав материалы дела, заслушав участника, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт нарушения ИП ФИО1 вышеуказанных положений подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Из рапорта инспектора ОВМ отдела полиции №3 УМВД России по г. Екатеринбурга следует, что 24.01.2025 по адресу: *** в павильоне быстрого питания «I love kebab» выявлен гражданин Таджикистана ***6, который осуществлял трудовую деятельность в должности кассира при наличии разрешения на работу с разрешенным видом деятельности «повар» (л.д. 6). 

Указанные сведения подтверждаются фотоматериалами (л.д.28-30)

Согласно объяснениям ***5 от 24.01.2025, с 25.05.2024 он работает кассиром у ФИО1 в кафе быстрого питания «I love kebab», расположенном по адресу: *** в его обязанности входит обслуживание кассы, отбивание чеков (л.д. 26-27).

24.01.2025 в отношении ***13 составлен протокол 6604 №1675020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23-24) и вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 21-22).

Из копии иностранного паспорта ***11 и копии миграционной карты следует, что он является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно копии патента 66№2400012491, ***10. разрешена трудовая деятельность в качестве повара.

Вопреки объяснениям ФИО1, в момент проверки 24.01.2025 ***8 работал именно кассиром, что подтверждается фотографиями, копией чека от 24.01.2025, объяснениями самого ***9 который пояснил, что к этой деятельности его допустил ФИО1 

Указанные обстоятельства явились основаниям для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении постановления ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, а также статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследованные доказательства допустимы, подробны, не содержат процессуальных нарушений, согласуются между собой и позволяют в полном объеме установить обстоятельства правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и доказана полностью исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют требованиям статей 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Нарушение законодательства в сфере миграционного учета создает прямую угрозу общественным отношениям в сфере безопасности государства, а, следовательно, правонарушение в данной сфере не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 имеет постоянное место жительство, место работы.

Вместе с тем, постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ***14 № 66041678859 от 26.09.2024 по делу об административных правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11.12.2024 постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу. 

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 суд признает установленным отягчающее наказание обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ возможность назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В данном случае, исходя из общественных и государственных интересов, оснований для признания этого случая исключительным, не усматривается. С учетом того, что недопущение работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации, является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования государственного контроля в указанной сфере, способствует обеспечению национальной безопасности, защите национальных интересов, в том числе экономических и социальных, оснований для назначения ИП ФИО1 наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, не имеется.

Учитывая, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности и в соответствии с положениями статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, подвергнутым административному наказанию, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание, виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания соответствует тяжести содеянного, будет способствовать недопущению впредь аналогичных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18890466250416750872

Получатель УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП № 3 «Пионерский» по г. Екатеринбургу), 

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, 

ИНН 

<

***>, 

КПП 667101001, 

ОКТМО 65701000,

номер счета получателя платежа 03100643000000016200, 

КБК 18811601181019000140,

корреспондентский счет 40102810645370000054.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова