УИД 68RS0013-01-2024-001766-09

дело №12-203/2024

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2024 г. г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Евро-Лаб» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №40-Мич от 25 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №40- Мич. от 25 июля 2024 г. ООО «Евро-Лаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО «Евро-Лаб» обратилось с жалобой в Мичуринский городской суд, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В обоснование жалобы указано на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления. 

При рассмотрении жалобы в суде представитель ООО «Евро-Лаб» ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО2 в суде при рассмотрении жалобы просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из пункта 4 постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 г. следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Согласно с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4, ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, данному лицу под расписку вручается копия протокола об административном правонарушении.

Указанные требования согласуются и с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, определяющей, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела. 

Соблюдение указанного порядка обеспечивает, в том числе, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации, соответственно, не соблюдение указанного порядка является грубым нарушением процессуальных норм административного законодательства.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Евро-Лаб» было возбуждено протоколом об административном правонарушении N 40-Мич, составленным 8 апреля 2024 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах. 

Из данного протокола об административном правонарушении в отношении следует, что он был составлен в отсутствие представителя либо защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом не стоит отметок о том, что он извещен надлежаще о времени и месте его составления.

При этом в графах «с правами и обязанностями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» и "копию протокола получил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен» отсутствуют подписи представителя ООО «Евро-Лаб» или записи должностного лица, что представитель от подписи отказался. То есть юридическое лицо не было ознакомлено с содержанием данного протокола и копия указанного протокола не вручалась.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В подтверждение выполнения требований закона административным органом представлен скриншот страницы электронной почты с адресом *** в информационной коммуникационной сети Интернет, где отображаются сведения: «написано 29 марта 2024 г. 14:17:56» и «получено 29 марта 2024 г. 14:17:56».

Факт осведомленности о времени и месте составления в отношении ООО «Евро-Лаб» протокола об административном правонарушении заявитель отрицает.

Утверждение представителя административного органа о том, что уведомление было направлено на электронную почту Общества, не находит своего подтверждения в материалах дела.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ извещение по электронной почте будет считаться надлежащим при обеспечении фиксирования извещения или вызова и его вручения адресату.

В данном случае вручение ООО "Евро-Лаб» электронного письма ничем не подтверждено.

Представленный скриншот страницы электронной почты с адресом *** таким документом не является. Отображение на скриншоте сведений о получении - это информация почтовой системы ресурса Интернет, а не подтверждение прочтения юридически значимого сообщения Обществом.

Также территориальным органом Роспотребнадзора не представлено доказательств, что использованный адрес электронной почты соответствует официальному адресу электронной почты ООО «Евро-Лаб». Документ, подтверждающий возможность использования данного адреса, в суд не представлен.

Какие-либо другие доказательства надлежащего извещения Общества (отчет об отправке факсом, отчет о вручении телеграммы, расписка в получении извещения уполномоченным лицом, др.) административным органом в материалы дела не представлены.

На основании изложенного прихожу к выводу о ненадлежащем извещении ООО «Евро-Лаб» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи чем ему не было создано необходимых условий для реализации его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене. Поскольку установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО Евро-Лаб» к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа. 

В связи с отменой постановления остальные доводы жалобы судом не обсуждались 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №40- Мич. от 25 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Евро-Лаб» отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО "Евро-Лаб» на новое рассмотрение в территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах. 

Решение может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в вышестоящий суд.

Судья- О.Н. Михкельсон