№

УИД 22RS0013-01-2021-003016-77

Р Е Ш Е Н И Е

г.Бийск 29 июня 2021 года 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 20 апреля 2021 года № 399, которым:

ФИО1 

<

данные изъяты> 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 апреля 2021 года № 08/04, составленному главным специалистом административного отдела правового управления Администрации города Бийска ФИО2, 23.03.2021 года 11 час. 21 мин. выявлен факт невыполнения порядка уборки снега с прилегающей территории с северной стороны от медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...> ФИО1, а именно складирование снега в кучи и несвоевременном вывозе его на специальные места отвала, что является нарушением п.11.18 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». 

Административной комиссией при Администрации города Бийска 20 апреля 2021 года вынесено постановление № 399 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, и обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Требования жалобы мотивированы тем, что заявителю и ФИО3 на праве совместной собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

...>, на котором расположено нежилое здание площадью 1078,40 кв.м., соответственно прилегающая к зданию территория земельного участка составляет не более 214 кв.м. Согласно фототаблице, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении снежные валы расположены на земельном участке принадлежащем муниципальному образованию город Бийск.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил.

Защитник ФИО1 – Вострикова М.С. в судебном заседании поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней, дала аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания ФИО4, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» невыполнение порядка уборки снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, пандусов зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений, а также перед входами в здания (за исключением жилых домов), строения и сооружения, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что 23.03.2021 года 11 час. 21 мин. выявлен факт невыполнения порядка уборки снега с прилегающей территории с северной стороны от медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...> ФИО1, а именно складирование снега в кучи и несвоевременном вывозе его на специальные места отвала, что является нарушением п.11.18 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск., то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». 

Таким образом, административным органом ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения по ч. 11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за не уборку снега с прилегающей территории с северной стороны от медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно диспозиции ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административная ответственность наступает только за невыполнение порядка уборки снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, пандусов зданий, строений и сооружений, а также перед входами в здания, строения и сооружения, а ФИО1 инкриминируется совершение правонарушения за не уборку снега с прилегающей территории с северной стороны от медицинского центра.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела имеется фототаблица и справка об обнаружении факта административного правонарушения, однако указанные доказательства не содержат полной информации о местоположения снежного вала, поскольку главным специалистом при фиксации правонарушения не проводились измерения, не устанавливались границы земельного участка и прилегающей территории принадлежащей лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, административным органом не установлены все обстоятельства, которые относится к событию административного правонарушения, и входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, вынесенного административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление административной комиссии при Администрации города Бийска Алтайского края не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 20 апреля 2021 года № 399 о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский