Дело №2а-1490/2023

УИД 03RS0016-01-2023-002269-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 20 декабря 2023 года 

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Мутаевой А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России по г. Сибай ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л :

начальник Отдела МВД России по г. Сибай ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, указывая, что решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по г. Сибай РБ для регистрации; запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков с 22.00 часов до 07.00 часов. В ОМВД России по г. Сибаю РБ на учет, как поднадзорное лицо, поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением им функциональных обязанностей по месту работы. ФИО2 предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» будут дополнены ранее установленные административные ограничения. ФИО2, имеющий непогашенную судимость и состоящий на профилактическом учете в ОМВД России по 

<

адрес>, как поднадзорное лицо, совершил три административных правонарушения, а ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ. 

На основании изложенного истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительно ограничения при административном надзоре в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай ФИО3, действующая по доверенности, административный ответчик ФИО2 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительности причин неявки не представили.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Сибайского городского суда РБ (sibaisky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э., полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона N 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. При постановлении приговора судом в его действиях был признан опасный рецидив преступлений, и ему было назначено, на основании ст. 70 УК РФ, окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 5 месяцев 02 дня. В настоящее время срок условно-досрочного освобождения истек.

Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление начальника ОМВД России по 

<

адрес> РБ об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Данным решением постановлено: «Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор сроком до момента погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. 

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по г. Сибай РБ для регистрации; 

- запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков с 22.00 часов до 07.00 часов».

В отделе МВД России по г. Сибаю ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо – ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибаю Республики Башкортостан к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворено.

Данным решением постановлено: «Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибаю Республики Башкортостан к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: 

- запрета выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел;

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением им функциональных обязанностей по месту работы».

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

• ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОМВД России по г. Сибай привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

• ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОМВД России по г. Сибай привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

• ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОМВД России по г. Сибай привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Также постановлением дознавателя отдела дознания отдела МВД России по г. Сибаю ФИО7 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, три раза совершил административные правонарушения.

Из разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, данные о личности, приходит к выводу о необходимости установления следующих дополнительных ограничений к ранее установленным решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что соответствует условиям предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и административных ограничений.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, что имеются основания для дополнения ФИО2 ограничений на срок, установленный законодательством Российской Федерации, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования начальника Отдела МВД России по г. Сибай ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее установленные решениями Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Т.М.Сулейманов

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1490/2023 Сибайского городского суда РБ