Судья Миначёва Т.В. № 7-12-537 

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 октября 2021 года город Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Спасский завод железобетонных изделий» Минеевой Ю.А. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Спасский завод железобетонных изделий» (далее – ООО «Спасский завод ЖБИ»),

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 02 августа 2021 года ООО «Спасский завод ЖБИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Спасский завод ЖБИ» Минеева Ю.А. просит постановление отменить, как незаконное.

В судебное заседание защитник юридического лица не явился, юридическое лицо ООО «Спасский завод ЖБИ» извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, от защитника Минеевой Ю.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07-00 часов по адресу: 

<

адрес> выявлен факт того, что ООО «Спасский завод ЖБИ» с ДД.ММ.ГГГГ года незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории РФ гражданина республики Узбекистан ФИО1, который с указанного периода незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, либо патента, работал в качестве рабочего, а именно, осуществлял залитие (изготовление) бетонных плит.

Таким образом, ООО «Спасский завод ЖБИ» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1 без разрешающих документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, чем нарушило требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекая ООО «Спасский завод ЖБИ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда исходила из того, что факт совершения обществом данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. 

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 05 июля 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 05 июля 2021 года ООО «Спасский завод ЖБИ» не направлялось.

При этом согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведения, позволяющие контролировать получение ООО «Спасский завод ЖБИ» извещения о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 05 июля 2021 года, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Спасский завод ЖБИ», имеются уведомления, направленные в адрес юридического лица, о составлении протокола об административном правонарушении 02 июля 2021 года в 10-00 часов.

Однако, доказательства надлежащего извещения ООО «Спасский завод ЖБИ», законного представителя либо его защитника о составлении протокола об административном правонарушении 05 июля 2021 года в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, в материалах дела сведений о надлежащем извещении ООО «Спасский завод ЖБИ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется. 

Судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права не учел. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми. 

Таким образом, постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 02 августа 2021 года основано на недопустимых доказательствах. 

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. 

В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, утрачена.

При таких обстоятельствах постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 02 августа 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Спасский завод железобетонных изделий» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья О.А. Кубатова