Дело № 2-1954/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. 

В обоснование заявленных требований указала, что .... она обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, в связи с медицинской деятельностью. Однако ответчик своим решением № №... от .... в назначении пенсии отказал, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... 

При этом ответчик не засчитал ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; не применил льготного порядка исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ..., а также не засчитал в специальный стаж период ее работы в качестве медицинской сестры в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана с .... по причине- нечитаемая печать.

Считает решение об отказе в назначении пенсии необоснованным, так как на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Кроме того, курсы подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы. Учитывая, что период ее работы за те годы исчислен в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа (как акушерки), то соответственно и курсы за указанный период подлежат исчислению в этом соотношении. 

В отношении исчисления декретного отпуска, указывает, что действующее законодательство (так как и ранее действовавшее) не предусматривает иного механизма исчисления отпусков по сравнению с основным стажем. А так как сам период работы исчислен в хирургическом соотношении, то следовательно и «декретный отпуск», который по существу оформляется как лист нетрудоспособности, также подлежит исчислению в «хирургическом» соотношении.

Соответственно, при применении льготного соотношения данный период (декретный) составляет ...

Что касается периода работы в Туркменистане, считает, что этот период также должен быть зачтен в ее специальный стаж, так как: кроме записей в трудовой книжке, факт работы в данном медицинском учреждении подтверждается справкой работодателя № 264 от 27 сентября 2016г.; на работу в данный диспансер она поступила сразу же после окончания медицинского учебного учреждения; с Республикой Туркменистан действует «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), которое устанавливает (см.п.2 ст.6) что «Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения»; а ст.11 закрепляет, что «Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации».

Просит, Решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать ответчика: зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 ...

- применить льготное исчисления стажа (как ... 

- засчитать (включить) в специальный стаж период ее работы в качестве медицинской сестры в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана с ... 

и назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 20 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, доводы изложенные в возражениях на иск поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516..

Согласно п. 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках нормативными актами не предусмотрено.

Период работы истицы в качестве медицинской сестры в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана с .... не включен по причине –записи в трудовой книжке заверены нечитаемой печатью. Других сведений подтверждающих данный период пенсионному фонду не предоставлено.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2. ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с подпунктом «б» п.5. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 с последующими изменениями) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Действующий порядок был предусмотрен и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 .... обратиласьс заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием 30 летнего стажа по медицинской деятельности.

Решением №... от .... Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк в назначении пенсии истцу отказано, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа. По данным пенсионного фонда специальный стаж истца на день обращения в УПФ составил ... 

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Ответчик исключил из специального медицинского стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: ... дня в календарном исчислении или 3 месяца 6 дней в льготном (хирургическом) исчислении.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды ФИО1 считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом периоды курсов повышения квалификации подлежат исчислению в соотношении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. Ибо материалами дела установлено, что тот период (2000 -2015) истица работала «акушеркой» стационара, работа по данной должности, и в данном учреждении, в соответствии с действующими нормативными актами, подлежит исчислению в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа.

Между тем, действующее законодательство (так как и ранее действовавшее) не предусматривает иного механизма исчисления периодов командировок, отпусков и «больничных» по сравнению с основным стажем. Следовательно, и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в льготном соотношении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа). 

По вышеназванным основаниям подлежат удовлетворению и исковые требования истца о необходимости применения льготного порядка исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ...). Данный период ответчик исчислил в календарном соотношении, однако материалами дела подтверждено, что не оспаривает и сам ответчик, что перед уходом в декретный отпуск истица осуществляла «хирургическую» деятельность (как акушерка).

Соответственно, при применении льготного соотношения данный период (декретный) составит (156 х 1,5) 234 дней. Таким образом, специальный стаж истца по этому основанию подлежит увеличению на ...

Пенсионный фонд отказал истице о включении в медицинский стаж периода работы в качестве медицинской сестры в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана с .... по причине –нечитаемая печать в трудовой книжке.

Между тем, факт работы истицы в данном медицинском учреждении кроме непосредственных записей в трудовой книжки о приеме и увольнении, подтверждается справкой учреждения (работодателя) №... от ...г..

Трудовая книжка на истицу впервые заполнена ...г., т.е. в период ее работы в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана.

Записи о приеме и увольнении истца оформлены на основании приказов (пр. №... от .... и №... от ....). Записи заверены подписью главного врача.

Из диплома об образовании СТ-1 №... от .... следует, что истица в ... окончила Ашгабатское городское медицинское училище по специальности акушерское дело.

В силу п.11. «ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

В настоящее время с Республикой Туркменистан действует «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), которое устанавливает: что «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения» (п.2. Статья 6);

- «Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации» ( статья 11 соглашения).

При включении в специальный медицинский стаж спорных периодов, он на момент обращения в УПФ (19.06.2017г.) составит более 30 лет 3-х месяцев, что достаточно для назначения страховой пенсии ФИО1 со дня ее обращения в УПФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк№... от 02.08.2017г.. «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 ...

- период работы в качестве медицинской сестры в Психоневрологическом диспансере Ахалского велаята Туркменистана с ...

Применить льготное исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам (дочь Радмила -...

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с...г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Судья: Л.В. Харькина