УИД 14RS0015-02-2024-000487-93

Дело № 5-AM-7/2025 (5-AM-47/2024;)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

село Амга 24 января 2025 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Афанасьева Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором БДД ОГАИ ОМВД России по Амгинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 20 октября 2024 года в рамках проведения контрольного надзорного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в ходе обследования участка автомобильной дороги муниципального значения «Амга -Алтан-Сатагай» с км 1+300 – км 7+800, выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно имеется дефекты покрытия проезжей части в виде неровностей (колейность). Тем самым выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования было установлено, что ответственность за муниципальную автодорогу «Амга -Алтан-Сатагай» несет МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Представитель юридического лица - МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Суд определил в соответствии с п.4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор БДД ОГАИ ОМВД России по Амгинскому району ФИО1 пояснил, что в ходе обследования 20 октября 2024 года участка МАД «Амга-Алтан-Сатагай» выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которым проезжая часть не должна иметь дефектов в виде выбоин, колейности. На семи участках дороги были проведены замеры, по результатам которых установлены наличие колейности глубиной от 14 см до 40 см, выбоины, которые требовали проведения ямочных работ. Наличие таких дефектов проезжей части угрожает безопасности дорожного движения. Ответственность за указанную автодорогу несет МР «Амгинский улус (район)».

В ходе проверки в ноябре 2024 года установлено, что нарушения юридическим лицом были устранены.

Выслушав свидетеля ФИО5, изучив материалы, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция данной предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В силу статьи 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Выполнение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог и в соответствии с действующим законодательством отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, являющихся собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (ст. 21 Закона о БДД). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о БДД деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). 

Согласно пункта 12 статьи 3 вышеуказанного закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно пункту 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 20 октября 2024 года в 10 ч. на участке муниципальной автомобильной дороги «Амга-Алтан-Сатагай» км 1+300 – км 7+800, юридическое лицо - администрация МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) нарушила п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части дефектов в виде колейности на км 1+ 300 глубиной 23 см. и 27 см., на км 1+700 глубиной 34 см., на км 2+400 глубиной 14 см., на км 5+300 глубиной 40 см., на км 6+000 глубиной 31 см., на км 7+500 глубиной 39 см., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По данному нарушению государственным инспектором БДД ОГАИ ОМВД России по Амгинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

В ходе административного расследования установлено, что ответственность за МАД «Амга-Алтан-Сатагай» несет МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия). 

Согласно пункта 5 Устава МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Выписке из единого государственного реестра права на недвижимость имущества и сделок с ним, собственником земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) с видом разрешенного использования: объекты транспорта (автомобильного), под автомобильную дорогу Амга-Алтанцы-Сатагай, является МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия). 

Пункт 13 ОП ПДД РФ обязывает должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, содержать дороги в безопасном для движения состояния, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 14 ПА 412374 от 20 декабря 2024 года, актом о проведении постоянного рейда № 10/9 от 20 октября 2024 года, протоколом осмотра №33 от 20 октября 2024 года, протоколом инструментального обследования №17 от 20 октября 2024 года, фототаблицами и иными материалами дела. В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ вышеуказанным доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности. Суд приходит к выводу, что доказательствами установлены событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела и полагает доказанной вину юридического лица – администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как ею нарушаются вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации и тем самым подвергаются опасности жизнь и здоровье неограниченного круга лиц - участников дорожного движения. Невыполнение указанных требований Закона может еще повлечь за собой опасные последствия в случае дорожно-транспортных происшествий и может привести к гибели людей. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание юридическим лицом вины, оказание юридическим лицом содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Также суд принимает во внимание то, что юридическим лицом нарушения были устранены.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. 

Обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств позволяют суду, с учетом положений частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа. Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 200.000 рублей, то суд полагает возможным назначить наказание в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, который составляет 100.000 рублей (200.000/2). 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - администрацию МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, подвергнуть ее к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Вышеуказанную сумму в виде штрафа перечислять: 

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

№

№

№

№

№

№ 

№

Копию настоящего постановления направить в администрацию МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) - для исполнения. 

В ОГАИ ОМВД России по Амгинскому району - для сведения. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья п/п Афанасьева Т.М.

Копия верна, судья Афанасьева Т.М.