Дело № 7-12-15/2019

Судья Аксаненко Р.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя, 

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 октября 2018 года, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Профимпорт», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 623001001, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 октября 2018 года (т. 1, л.д. 229-233) общество с ограниченной ответственностью «Профимпорт» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти одной тысячи семидесяти пяти рублей 68 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе (т. 1, л.д. 236-241), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит указанное постановление отменить.

В заседание суда стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьёй 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).

В соответствии со статьёй 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из положений статей 12, 15, 16 и 17 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Как усматривается из дела об административном правонарушении, 17 ноября 2017 года обществом на Забайкальский таможенный пост в электронном виде подана предварительная таможенная декларация на товары №. 

Согласно графам 5, 31, 33, 35, 35, 38, 42 в декларации заявлены следующие сведения:

- фурнитура для детских кресел безопасности, устройство регулировки ремней, устанавливается на детское автокресло, используется для регулирования длины внутренних лямок (ремней) сидения, входящих в комплект автокресла, состоит из металлических частей с гальваническим покрытием. Изготовитель – NINGBO CUOYI IMP & EXP CO., LTD., количество грузовых мест – 150, вес брутто – 2 595 кг., цена товара – 4,73 доллара США за 1 кг.

Получателем и декларантом товаров является общество.

Данный товар классифицирован обществом в товарной позиции ТН ВЭД – 8302 42 000 0 (таможенная стоимость товаров – 129 937 рублей 97 коп., налог на добавленную стоимость – 18 %).

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (город Новосибирск) – от 12 декабря 2017 года № заявленный товар идентифицирован как «части автомобильных детских удерживающих устройств (кресел) безопасности, а именно – устройства регулирования длины и натяжения».

Таким образом, сведения о товаре, заявленные в графе 31 декларации на товары, не соответствуют фактическим характеристикам в части их наименования.

На основании экспертного заключения 16 марта 2018 года таможенным органом вынесено решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 9401 90 800 9 ТН ВЭД – мебель для сидения, трансформируемая или не трансформируемая в кровати и ее части.

В соответствии с ТН ВЭД товару, классифицируемому в товарной подсубпозиции 9401 90 800 9, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 10 % от таможенной стоимости товара плюс 0,08 евро за 1 кг.

Размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за товар, заявленный в декларации на товары №, составил 102 151 рубль 36 коп.

Следовательно, в графе 31 декларации на товары в отношении товара N 1 заявлены сведения, не соответствующие его фактическим характеристикам в части наименования, что повлияло на классификацию товара и привело к занижению уплаты таможенных пошлин, налогов.

По данному факту 25 мая 2018 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: декларацией на товары 10612060/171117/0012681 (т. 1, л.д. 10-14), контрактом № от 30 августа 2017 года (т. 1, л.д. 16-23), заключением таможенного эксперта № от 12 февраля 2018 года (т. 1, л.д. 46-50), решением о классификации товара (т. 1, л.д. 53), протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года (т. 1, л.д. 153-158), оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах действия общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы, заключающиеся в отсутствии в деяниях общества состава инкриминируемого административного правонарушения, опровергаются вышеприведёнными доказательствами и должны быть отвергнуты.

Так, вопреки им неверное указание соответствующих сведений в декларации на товары повлияло на классификацию товара по ТН ВЭД.

Общество верно привлечено к ответственности как декларант, а виновность его конкретных должностных лиц не исключает вины самого общества в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Претензии подателя жалобы к заключению эксперта также надуманны – оснований сомневаться в его квалификации и в корректности сделанных им выводов со ссылкой на то, что он пользовался источниками из сети Интернет, не возникает. Акт экспертного исследования № от 4 октября 2018 года (т. 1, л.д. 202-225) в невиновности общества не убеждает с учётом того, что он вступает в противоречие с указанным заключением. Назначения повторной экспертизы на основании выводов вновь представленного акта общество не ходатайствовало. 

О составлении протокола об административном правонарушении 23 июля 2018 года общество уведомлено заблаговременно – 16 июля 2018 года (т. 1, л.д. 151).

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено обществу согласно санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 октября 2018 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков