Дело №а-449/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ город Барнаул 

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., 

при секретаре Сигаревой Е.Е.,

с участием представителя административного истца 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краюобратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации 

<

данные изъяты>) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано на неоднократные, грубые нарушения Алтайского отделенияфедерального законодательства, а именно, ст.8 Федерального закона «Об общественных объединениях», выражающиеся в отсутствии деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами, в отсутствии членов организации. Кроме того, в нарушение ст.29 указанного закона, а также положений Устава организации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не проводятся конференции, заседания и бюро регионального совета; региональный исполнительный комитет не осуществлял свою деятельность; не проводились проверки контрольно-ревизионной комиссии; в настоящее время истек срок полномочий членов и председателя бюро регионального совета и членов контрольно-ревизионной комиссии. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГ судом на основании ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечена 

<

данные изъяты>

Представитель административного истца 

<

данные изъяты> в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что проверка деятельности Алтайского отделения была инициирована в связи с тем, что ее бухгалтер предоставляла нулевые отчеты. Со слов председателя Алтайского 

<

данные изъяты> ей известно, что организация деятельность прекратила в ДД.ММ.ГГ в связи с созданием иной общественной организации.

Почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу административного ответчика Алтайского отделения, не вручена с указанием причины «истек срок хранения», что с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания судом путем направления извещения посредством почтового отправления и по электронному адресу. 

Кроме того, сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанности общественной организации содержатся в ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях». В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.29 Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности указаны в ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях». Так, основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 ч.1 ст.44 указанного закона).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГ зарегистрирована 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ запись о создании этого общественного объединения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. 

ДД.ММ.ГГ коллегиальным руководящим органом организации – Бюро Центрального совета принято решение о создании и государственной регистрации региональных отделений организации, в том числе 

<

данные изъяты>.Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ принято решение о государственной регистрации 

<

данные изъяты>, ведомственный регистрационный номер ***

ДД.ММ.ГГ сведения об общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***

Согласно Уставу 

<

данные изъяты> данная организация является основанным на членстве добровольным самоуправляемым общественным объединением граждан, общественных объединений, на основе общности интересов для реализации целей, направленных на поддержкуобщественной инициативы, совершенствование институтов гражданского общества, активизацию участия муниципального общества в процессах укрепления и совершенствования основ местного самоуправления, принятия и реализация общегосударственных решений определенных настоящим Уставом (п.1Устава). 

Целями Организации являются: содействие реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления; создание условий для формирования эффективной системы местного самоуправления; содействие в обеспечении высокого качества и комфортных условий жизни граждан Российской Федерации; содействие развитию различных форм и механизмов гражданского участия в процессах принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления и контроля за их деятельностью;содействие объединению депутатов представительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и иных граждан, принимающих активное участие в решении вопросов местного значения, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов государственной Думы и членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации с целью решения проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления; обеспечение эффективного взаимодействия системы местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов российской Федерации с целью повышения качества жизни населения и обеспечение развития территорий (п.1 ст.3 Устава). 

Регламентация деятельности региональных отделений установлена пунктом 7, а также ст.ст.14-21 Устава, которым определено, что региональные, местные отделения Организациисоставляют структуру Организации. В пределах территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение. Региональные отделения участвуют в работе вышестоящих органов Организации путем избрания делегатов на соответствующие конференции (Общие собрания) региональных и местных отделений Организации, а также на Съезды Организации, внесения предложений, проектов документов и иных материалов. Региональные отделения являются структурными отделениями организации и действуют на основании настоящего Устава. Руководство региональным отделением осуществляют руководящие органы регионального отделения – Конференция регионального отделения, Региональный совет, Бюро Регионального совета, а также Председатель Регионального совета.

С ДД.ММ.ГГ Председателем 

<

данные изъяты> являлась 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю поступило уведомление от Председателя 

<

данные изъяты> на распоряжение Управления о ДД.ММ.ГГ о проведении проверки, согласно которому с 

<

данные изъяты> Алтайское отделение прекратило свою деятельность, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ организация деятельность не осуществляла, мероприятия не проводила. В связи с прекращением деятельности Алтайское отделение по зарегистрированному адресу не находится; со структурными отделениями работа не осуществлялась; принадлежащего на праве собственности имущества нет; аудит членов объединения не проводился; в связи с отсутствием членов организации общие собрания, совет, бюро, контрольно-ревизионная комиссия заседания не проводили; срок полномочий руководящих органов истек, а в связи с отсутствием членов в организации переизбрать их не представляется возможным; официального плана сайта в сети интернет нет; планы работы, программ и проекты не разрабатывались; штатное расписание отсутствует;благотворительной, миссионерской деятельность, а также деятельностью, подлежащей лицензированию. Не занимались; заметки в СМИ не писали; размещение в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации отчетов о деятельности организации не передавали. 

Управлением Министерства юстиции в Алтайском крае в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Алтайского регионального отделения 

<

данные изъяты> уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что общественная организация не имеет членов, то есть не может быть достигнута основная цель ее деятельности.Кроме того, в нарушение ст.29 указанного закона, а также положений Устава организации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не проводятся конференции, заседания и бюро регионального совета; региональный исполнительный комитет не осуществлял свою деятельность; не проводились проверки контрольно-ревизионной комиссии; в настоящее время истек срок полномочий членов и председателя бюро регионального совета и членов контрольно-ревизионной комиссии. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГ ***, заявлением председателя Алтайского отделения от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, Алтайским отделением не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются грубыми, в связи с чем имеются основания для ликвидации Алтайского регионального отделения 

<

данные изъяты>»с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать 

<

данные изъяты> (основной государственный регистрационный номер ***) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.