Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания я.о

с участием помощника прокурора 

<

адрес> е.и

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> в интересах к.а к Государственному учреждению - Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации по индивидуальной программе реабилитации

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах инвалида 3-й группы к.а обратился в суд с иском к ГУ – Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлены допущенные со стороны ответчика нарушения в отношении к.а

В исковом заявлении прокурор 

<

адрес> просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить к.а телефонным устройством с текстовым выходом.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> е.и исковые требования поддержала, пояснив, что допущенные Фондом социального страхования нарушения должны быть устранены.

к.а в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиала № ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя и об уважительности этих причин в суд не направлено.

В представленных суду Возражениях Фонда социального страхования относительно исковых требований прокурора указано о несогласии с заявленными требованиями по тем основаниям, что в обеспечении техническими средствами реабилитации инвалиду отказано не было. к.а в 2016 году не обеспечен всеми необходимыми средствами реабилитации по независящим от Фонда обстоятельствам, поскольку предоставление технических средств реабилитации в натуральном виде возможно только после заключения государственного контракта в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По мнению представителя ответчика, установленный прокуратурой срок исполнения обязательств не соответствует действующему законодательству. К тому же право к.а на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения средством реабилитации могло быть реализовано выплатой денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями п.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида. 

Согласно ст.11.1. Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. 

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями Согласно этим Правилам в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (законного представителя) инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленным порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования.

Согласно ст.11.1 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.4 указанных выше Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе судебного разбирательства установлено, что к.а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида к.а должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе телефонным устройством с текстовым выходом.

Из материалов гражданского дела так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ к.а обратился в филиал № отделения Фонда социального страхования с заявлением по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида, рекомендованными ему медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ за № к.а выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука, телевизором с телетекстом, телефонным устройством.

В связи с необеспечением на протяжении длительного времени средствами реабилитации к.а, проживающий по адресу: 

<

адрес>Сады, пер. Южный, 9, обратился в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением об устранении допущенных нарушений его прав.

Суду ответчиком не представлено доказательств, что Фондом социального страхования предприняты достаточные меры для обеспечения инвалида к.а нужными средствами реабилитации, в том числе телефонным устройством. Факт выдачи направления на изготовление указанного технического средства реабилитации не освобождает Фонд социального страхования от выполнения прямых обязанностей по предоставлению инвалиду соответствующих технических средств реабилитации по индивидуальной программе. В данном случае требования закона по обеспечению инвалида к.а техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации ответчиком не выполнены, в связи с чем суд критически относится к доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковые требования прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора 

<

адрес> в части возложения обязанности на Государственное учреждение Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ обеспечить инвалида 3 группы к.а техническим средством согласно индивидуальной программы реабилитации – телефонным устройством с текстовым выходом в количестве 1 шт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах к.а к Государственному учреждению Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ, об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить к.а техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации – телефонным устройством с текстовым выходом в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов