Дело № 5-187/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 27 ноября 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Гребенщикова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

гражданина Российской Федерации ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, замужней, имеющей высшее образование, неработающей,

установил:

17.10.2020 в 12 часов 07 минут ФИО1 находилась в качестве покупателя в помещении магазина «Авоська», расположенного по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без лицевой маски в период режима повышенной готовности, введённого в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», что является нарушением подп.8 п. 1 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа.

В судебном заседание ФИО1, должностное лицом, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, сведений о причинах неявки в суд не представили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ территории Чукотского автономного округа.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) Губернатором Чукотского автономного округа принято Постановление от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым предусмотрено соблюдение гражданами требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу.

Подпунктом 8 пункта 1 названного Постановления на всей территории Чукотского автономного округа до 01 декабря 2020 года на граждан возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.).

Как следует из протокола об административном правонарушении и отобранных у ФИО1 объяснений, 17 октября 2020 года в 12 часов 07 минут она находилась в магазине «Авоська» без медицинской маски, поскольку считает, что постановление Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38 носит рекомендательный характер.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом врио оперативного дежурного МОМВД России «Анадырский» С.В.С. от 17.10.2020, объяснениями Б.В.К., Н.Г.В., В.В.В. от 17.10 2020, протоколом об административном правонарушении № 21501202 от 19.10.2020 и отобранными у ФИО1 письменными объяснениями от 17.10.2020, согласно которым она 17.10.2020 в 12 часов 07 минут находилась в помещении магазина «Авоська», расположенном по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без лицевой маски.

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав указанные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом из состава вменённого административного правонарушения исключаются действия ФИО1 по нахождению её в данном магазине без перчаток, поскольку подп. 8 п. 1 постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38 не возлагает на граждан обязанность по использованию перчаток при посещении объектов торговли.

Доводы ФИО1 об отсутствии на территории Чукотского АО режима повышенной готовности, а также о рекомендательном характере ношения масок при посещении объектов торговли опровергаются содержанием приведённых выше положений Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг, а также постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38, исходя из текста которых однозначно следует, что на территории Чукотского АО введён режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при посещении объектов торговли граждане обязаны применять средства защиты органов дыхания, в частности маски, а утверждение ФИО1 об обратном не основано на законе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого же Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих её административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания судьёй учитываются конкретные обстоятельства дела; характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства его совершения; личность виновной, её семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих её ответственность, в связи с чем прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья (подпись) Е.В. Гребенщикова

Копия верна

Судья Е.В. Гребенщикова