УИД 61RS0004-01-2020-007945-05

Судья: Быченко С.И. Дело № 11-507/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 9 декабря 2020 года Администрация г. Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, защитник Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 подала жалобу в суд. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 января 2021 года постановление административного органа от 9 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, считая его незаконным.

В судебное заседание представитель Администрации г. Ростова-на-Дону не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом посредством факса, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступали, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 47844/20/61018-ИП, возбужденное 08 августа 2011 г. об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону и Муниципального учреждения «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону осуществить деятельность по проектированию и строительству автомобильной дороги местного значения к садоводческому товариществу «Нефтяник» в г. Ростове-на-Дону. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 12 августа 2011г.

07 сентября 2011г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное должником 07 сентября 2011г.

02 октября 2020г. судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Ростова-на-Дону должна исполнить требования неимущественного характера в срок до 30 октября 2020г.

Поскольку требование исполнительного документа не было исполнено, 27 ноября 2020г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону 9 декабря 2020г. вынесено постановление о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 09 декабря 2020 года о признании Администрации г. Ростова-на-Дону виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Администрацией г. Ростова-на-Дону вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и судье районного суда сделать вывод о том, что Администрацией г. Ростова-на-Дону не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, обоснованность привлечения Администрации г. Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Администрацией г. Ростова-на-Дону административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено Администрации г. Ростова-на-Дону в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Администрацией г. Ростова-на-Дону принимались необходимые меры для исполнения решения суда, однако исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, подлежат отклонению, поскольку не могут быть признаны обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения юридического лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства РФ.

Направление соответствующих обращений о выделении денежных средств, о внесении изменений в бюджет с целью увеличения финансирования для цели исполнения решения суда, не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, как следствие, по соблюдению требований исполнительного документа.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 января 2021 года не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 января 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 - без удовлетворения.

Судья