Дело № 3а-443/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 г. г.Красногорск

Московской области 

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Подкопаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, квартиры площадью 105.6 кв. метров, с кадастровым номером 0:50:0020403:2685, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н «Новое Павлино», ул. Троицкая, д. 5, кВ.389 по состоянию на 04 декабря 2015 года. 

В обоснование требований указал, что до 19 марта 2016 года он владел вышеуказанным объектом недвижимости. Квартира была им отчуждена по договору купли-продажи, сумма сделки составила 5 234 250 рублей. Как ему стало известно кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 04 декабря 2015 года установлена в размере 9 308 966 рублей. Полагает, что данная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости. Поскольку он является плательщиком налога исчисляемого исходя из размера кадастровой стоимости объекта, обратился к независимому оценщику, которым подготовлен отчет об определении рыночной стоимости квартиры, на дату оценке составила 4 781 000.00 рублей. Просит уточняя заявленные требований установить в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость объекта.

В ходе рассмотрения дела по результатам судебной оценочной экспертизы, ФИО1 требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной 6 586 654.00 рублей.

Представитель Министерства имущественных отношений МО указал, что Министерство не возражает против требований заявителя на установление кадастровой стоимости принадлежащего объекта недвижимости равной рыночной, по результатам судебной оценочной экспертизы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО2 в суд представителей не направили. Извещены. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 до 19 марта 2016 года являлся собственником квартиры площадью 105.6 кв. метров, с кадастровым номером 0:50:0020403:2685, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н «Новое Павлино», ул. Троицкая, д. 5, кВ.389. По договору купли-продажи объект недвижимости был отчужден ФИО2, право собственности, за которым зарегистрировано на момент подачи административного искового заявления.

Квартира была отчуждена по договору купли-продажи, сумма сделки составила 5 234 250 рублей. 

Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая по состоянию на 04 декабря 2015 года установлена в размере 9 308 966 рублей и утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области №13ВР-1998 от 24 ноября 2015 года.

Полагая, что кадастровая стоимость объекта необоснованно завышена и не соответствует рыночной стоимости, ФИО1 обратился к независимому оценщику ООО «Гранд Реал», которым был подготовлен отчет №10.03/03-16 от 13 июня 2016 года, по результатам которого рыночная стоимость объекта составляет 4 781 000.00 рублей.

Для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 года №П/452 в Московской области при территориальном органе. Комиссия на заседании, проведенном 16 сентября 2016 года, отклонила заявление ФИО1, усмотрела нарушение норм федеральных стандартов при изготовлении оценщиком отчета и указала на величину отличия стоимости 48.6%.

Абзацем 4 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Частью 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 12 статьи 378.2 НК РФ объект недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется исходя из его кадастровой стоимости, подлежит налогообложению у собственника такого объекта или у организации, владеющей таким объектом на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 НК РФ.

Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законом Московской области №126/14-ОЗ от 18 октября 2014 установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утв. Приказом Минэкономразвития РФ №508 от 22.10.2010). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Статьей 24.18 поименованного Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.

Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой объекта недвижимости, как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

федеральных стандартов оценки.

В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений Московской области предоставлены письменные объяснения согласно которых министерством проанализирован представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта на предмет соответствия его нормам законодательства, регулирующим оценочную деятельность и выявлены, по мнению представителя министерства нарушения, повлиявшие на итоговую величину установленной в отчете рыночной стоимости объекта. 

В письменных пояснениях оценщик ООО «Гранд Реал» ФИО4 данных в ответ на решение Комиссии, указывает на наличие допущенных ошибок, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта. 

Судом в ходе рассмотрения дела по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная определение рыночной стоимости объекта. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «ИОЛА.Объективная оценка» ФИО5.

Судом получено заключение эксперта №СЭ-129/2017 от 13 июня 2017 года, в котором эксперт пришел к выводу, рыночная стоимость объект, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (04 декабря 2015 года) определена в размере 6 586 654.00 рублей. Заключение эксперта сторонами сомнению не подвергалось.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Суд приходит к выводу, что по своему содержанию заключение оценочной судебной экспертизы эксперта ООО «ИОЛА.Объективная оценка» ФИО5. полностью соответствует требованиям статей 4, 8, 16, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В заключение эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которым поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объект исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами.

Ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы сторонами не заявлено, оснований для назначения повторной судебной оценочной экспертизы об установлении рыночной стоимости объектов у суда не имеется.

Суд при рассмотрении спора также учитывает, что судебное оспаривание кадастровой стоимости имеет свои особенности, поскольку данная стоимость носит условный характер и ее обоснованная оценка может варьироваться в определенном разумном диапазоне. 

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение эксперта ООО «ИОЛА.Объективная оценка» №СЭ-129/2017 от 13июня 2017 года в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Московской области является 17 августа 2016 года, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2016 г., и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости участков, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административные исковые заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, квартиры площадью 105.6 кв. метров, с кадастровым номером 0:50:0020403:2685, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н «Новое Павлино», ул. Троицкая, д. 5, кВ.389 по состоянию на 04 декабря 2015 года в размере рыночной стоимости 6 586 654.00 рублей.

Датой подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области о пересмотре их кадастровой стоимости считать 17 августа 2016 года.

Сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2016 года.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Елизарова