Дело № 2-1375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С., 

при участии истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске РБ (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Не засчитан период работы в Уфимском управлении геофизических работ п.о. «Башнефтегеофизика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 28 дн.) в качестве электрогазосварщика, в связи с тем, что работодатель не подтверждает постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2 (занятость на резке и ручной сварке), также отсутствует код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

С данным решением истец не согласен. Указал, что согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу электрогазосварщиком в Уфимское управление геофизических работ п.о. «Башнефтегеофизика», что также подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Башнефтегеофизика», и работал в указанной организации по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период по профессии электрогазосварщик 5 разряда в ремонтно-механическом участке полный рабочий день, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе.

Просит суд: 

1. признать незаконным решение УПФ РФ Бирского района и г.Бирск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

2. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в его трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 28 дней), и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе РБ – ФИО3 возражал в удовлетворении иска, просил отказать, указав, что у истца нет достаточного специального стажа и страхового стажа. Нет подтверждение полной занятости в течение дня.

Выслушав истца, представителя ответчика, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истца на момент обращения имеется страховой стаж, подтвержденный документально – 29 лет 15 дней, стаж на соответствующих видах работ – 6 лет 10 месяцев 10 дней. У ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж работы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 28 дн.) в должности электрогазосварщика в Уфимском управлении геофизических работ п.о. «Башнефтегеофизика» по тем основаниям, что работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № (занятость на резке и ручной сварке), а так же отсутствует код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 - 4 приведенной статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 утверждены списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии", подраздел 23200000-19756 "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков.

В силу положений пенсионного законодательства для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по выбранному истцом основанию необходимо наличие специального стажа, протекавшего на должностях, прямо указанных в соответствующих списках, а также разъяснениях уполномоченных органов, с учетом выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

В ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 АО «Башнефтегеофизика», в которой указано, что он действительно работал с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 5 разряда в ремонтно-механическом участке. (л.д.10). 

В пенсионный фонд при первоначальном обращении истцом была предоставлена справка АО «Башнефтегеофизика» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой указано, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в оспариваемый период. Однако, указанная справка была отозвана начальником отдела кадров АО «Башнефтегеофизика» как необоснованно выданная (л.д.18).

На запрос суда о предоставлении документов, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня по спорному периоду, АО «Башнефтегеофизика» предоставило справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 5 разряда в ремонтно-механическом участке (занятость менее 80 %). Также представлено письмо АО «Башнефтегеофизика» от ДД.ММ.ГГГГ за № направленное начальнику УПФР в Демском районе г.Уфы, из содержания которой следует, что в связи с отсутствием подтверждения Управления ПФР «Перечня профессий и должностей АО «Башнефтегеофизика» работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» в отчете Уфимского УГР за ДД.ММ.ГГГГ переданного в Управление ПФР по Демскому району г.Уфы из числа работников, которым дается право на льготное пенсионное обеспечение исключаются следующие сотрудники УУГР с кодом профессии ЗП12Б 23200000-19756 («Электрогазосварщики»), в том числе ФИО1 

Поскольку истцом не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной занятости истца, указанные в иске обстоятельства не находят своего подтверждения.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, копия трудовой книжки истца, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить бесспорным доказательством выполнения работ в условия полного рабочего дня, поскольку опровергаются справкой АО «Башнефтегеофизика» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в оспариваемый период занятость истца была менее 80 %.

При указанных выше обстоятельствах, суд не может согласиться о возможности установления полной занятости истца по показаниям свидетелей в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями, в Федеральном законе "О страховых пенсиях".

Положение части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, в части разрешения вопроса об установлении характера выполняемой работы, в том числе установления факта полной занятости, показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами, в силу положений процессуального законодательства.

Принимая во внимание отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом обязанного условия для назначения досрочной страховой пенсии, а именно выполнение соответствующей работы не менее 80% рабочего времени, оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 28 дн.) в должности электрогазосварщика в Уфимском управлении геофизических работ п.о. «Башнефтегеофизика», суд не находит. 

Более того, суд принимается во внимание следующее.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании суда, за спорный период трудовой деятельности истца работодатель, оплачивая обязательные платежи, не отразил льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивал, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал. Выписка из индивидуального персонифицированного лицевого счета истца сведений о льготном характере работы истца не содержит.

Таким образом, сам работодатель не признавал перед государством за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд. 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2017 года. 

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1375/2017 Бирского межрайонного суда РБ