Дело № 2-1606(2024)

59RS0005-01-2024-000877-27

Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2024года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Москаленко О.А., 

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж периодов, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по условиям Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№400-ФЗ статьи 8 при наличии стажа 38 лет, на основании индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При подсчете общего страхового стажа истца до 2002 года, ответчиком были исключены следующие периоды: учеба в пермском государственном университете 5 лет с 1985 по 1990 год (п.8 ст.13 400-ФЗ, учеба входит в стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года). Истец не согласен с позицией ответчика, так как до 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, с 1992 до 2002 по закону о пенсиях № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с этим законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях. С 2002 года в России введен в действие Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ о пенсиях. В соответствии со ст.10-11 этого закона, период обучения не учитывается при назначении пенсии. Само понятие «трудовой стаж» заменено на «страховой». В 2015 году вступил в действие ФЗ №400, принятый еще 28.12.2013 и действующий по настоящий день. Он увеличил количество периодов, зачисляемых в трудовую выработку, но период получения образования в него не вошел. Таким образом, в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ-400, учеба входит в трудовой стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года. На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления истец просит включить в страховой стаж периоды учебы с 1985 по 1990 гг, общей продолжительностью 5 лет, и определить продолжительность общего стажа на 01.01.2024 37 лет 10 месяцев 20 дней, обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с учетом спорных периодов или назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления или с даты возникновения права, взыскать судебные расходы.

Истец в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление, настаивала на доводах иска. Дополнив, что следует включить в стаж период учебы, поскольку учебы была до 2002г, и поскольку с учетом включенного периода у ней стаж будет более 37 лет, то назначить ей пенсию с момента обращения за ней. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет и не достижением возраста дающего право на страховую пенсию по старости. 22.01.2024 г. истец повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет. Страховой стаж истца на дату вынесения решения об отказе от 07.04.2022 г. по состоянию на 31.12.2021 г. составил 30 лет 10 месяцев 17 дней. Страховой стаж истца на дату вынесения решения об отказе от 24.01.2024 г. по состоянию на 31.12.2022 г. составил 31 год 10 месяцев 07 дней, страховой стаж в соответствии с ч.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ составляет 31 год 07месяцев 22 дня. С 01.01.2015 г. порядок назначения и исчисления размеров страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). С 01.01.2015 г. порядок назначения и исчисления размеров страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Следовательно, перечень периодов включаемых в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Соответственно, к таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ): период получения пособия по обязательному социальному страхованию в периода временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ). Таким образом, период обучения при определении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Материалами дела установлено, что 04.04.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д.28-30).

Пенсионным фондом произведен расчет страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2021, который составил 30 лет 10 месяцев 17 дней (л.д.31-33).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от 07.04.2022 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с нарушением правил обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н.

22.01.2024 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.36-37)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в связи с нарушением Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н п.13 обращения за страховой пенсией. В решении указано, что страховой стаж заявителя по состоянию на 31.12.2022 составляет 31 год10 месяцев 7 дней, при требуемом стаже 37 лет. Не подлежат включению в страховой стаж периоды: без сохранения заработной платы - с 06.12.2021 по 07.12.2021, с 13.12.2021 по 14.12.2021; безработицы - с 01.11.99 по 25.01.2000. Право на страховую пенсию по старости возникает ФИО1 по достижении возраста 60 лет (л.д. 34).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, ФИО1 просит включить в стаж работы периоды учебы в Пермском государственном университете с 01.09.1985 года по 22.06.1990.

Вместе с тем доводы истца о том, что указанный период учебы на основании п.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, подлежит включению в стаж, поскольку ранее на основании постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, с 1992 до 2002 по закону о пенсиях № от ДД.ММ.ГГГГ, годы учебы входили в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях до 2002 года, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.09.1985 по 22.06.1990 проходила учебу в Пермском государственном университете. Трудовая деятельность началась с 01.08.1990 (л.д.10-16).

Из архивной справки, выданной ПГНИУ от 05.04.2024, представленной истцом в суд, следует, что ФИО1 во время обучения в пермском ордена Трудового Красного знамени государственном университете им. А.М. Горького работала лаборантом с 01.07.1989 по 15.11.1989. Данная справка, истцом при обращении в пенсионный фонд, не представлялась, пенсионным органом не оценивалась. 

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от 07.04.2022 и 24.01.2024 об отказе ФИО1 о назначении пенсии являлось законным. ФИО1 следует отказать в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периоды учебы с 1985 год по 1990 год общей продолжительностью 5 лет, и возложении на ответчика обязанности о перерасчете пенсии в спорный период, назначить страховую пенсию с даты подачи заявления, или с даты возникновения права.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, отсутствуют основания для взыскания в пользу истца расходов по госпошлине, почтовых и юридических расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении стаж периода учебы с 1985г по 1990г, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода и назначить страховую пенсию с даты подачи заявления, или с даты возникновения права, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024

Копия верна судья