Дело № 2-499/18

Мотивированное 

решение

 составлено 11 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж и страж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж и страж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

Решением ответчика №*** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанному решению ответчика для назначения страховой пенсии по старости истцу требовалось:

20 лет страхового стажа (подтверждено документами ***);

10 лет стажа работы в районах Крайнего севера (подтверждено документами ***).

При этом ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды: 

- с *** по *** – период работы в ***, исключен из подсчета страхового стажа, так как отсутствуют подтверждающие документы для назначения страховой пенсии, оформленные надлежащим образом, истребованные из компетентных органов ***;

- с *** по *** – периоды ухода за детьми до достижения ими возврата полутора лет исключены их страхового стажа, так как не представлены документы, подтверждающие факт воспитания детей до достижения ими возраста полутора лет;

- *** по *** - период работы в ООО *** не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах;

- с *** по *** – периоды работы в ООО «*** не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно приказам ООО *** за указанные период истцу были представлены отпуска без сохранения заработной платы;

- с *** по *** – периоды работы в ООО *** не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах. 

Полагала исключение указанных выше периодов из страхового стража и стажа работы в районах Крайнего Севера незаконным и обоснованным. 

Истец просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в *** с *** по ***, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по ***; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО *** *** по ***, в ООО *** с *** по ***, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ***. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточнили заявленные требования, просили суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в *** с *** по ***, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по *** и с *** по ***; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО *** *** по ***, в ООО *** с *** по ***, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ***. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон N 400-ФЗ). До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В силу ч.3 ст. ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами РФ от 01.10.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами РФ после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании п.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от *** №*** – ФЗ «О страховых пенсиях РФ».Решением ответчика №*** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально, подтвержденный ФИО1 стаж на *** составил:

страховой стаж – ***, при требуемом – не менее 20 лет;

стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее – 10 лет.

Из указанного решения следует, что не принят к зачету в страховой стаж период работы в *** с *** по ***, поскольку отсутствуют подтверждающие документы для назначения страховой пенсии, оформленные надлежащим образом, истребованные из компетентных органов Кыргызской Республики. 

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действовавшим на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, *** истец была принята в *** на должность ***, *** переведена ***, *** освобождена от занимаемой должности по семейным обстоятельствам.

Кроме того, согласно архивной справке №*** от ***, выданной *** городским государственным архивом в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим *** имеются сведения о начислении истцу заработной платы за период с *** по ***. 

В связи с этим доводы ответчика о том, что период работы в *** с *** по *** не подлежит включению в страховой стаж, суд признает несостоятельными, поскольку спорный период работы подтвержден записями в трудовой книжке и архивными справками *** городского государственного архива. 

Ответчиком также не принят к зачету в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по ***, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт воспитания детей до достижения ими возраста полутора лет. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Из архивной справки №*** от ***, выданной *** городским государственным архивом следует, что за период ухода за ФИО5 с *** по *** заработная плата истцу не начислялась.

Как следует из трудовой книжки, истец за период ухода за ФИО6 с *** по *** нигде не работала, запись о трудоустройстве отсутствует. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по *** подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о занятости истца в указанные периоды.

Кроме того, ответчиком не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с *** по *** в ООО ***, в связи с отсутствием сведений о стаже и страховых взносах в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П и Определении от 20.11.2007 года № 798-О-О, при подсчете страхового стажа он производится с учетом всех выработанных периодов трудовой деятельности независимо от оплаты страховых взносов, возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательства по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в период времени с *** по *** в ООО «*** и перечисления страховых взносов, ФИО1, несмотря на отсутствие в отношении этого периода представленных работодателем сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости, поскольку *** прекратило свою деятельность, тем самым истец лишена восстановления нарушенного права в ином порядке.

При этом суд учитывает, что неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец вправе рассчитывать на включение периода её работы с *** по *** в ООО *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в ООО «*** с *** по *** в должности повара.

Однако, не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с *** по *** в ООО ***, поскольку за указанные период истцу были представлены отпуска без сохранения заработной платы.

Периоды работы в ООО *** с *** по *** также не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах. 

Учитывая, что ООО *** является действующим юридическим лицом, оно обязано представить сведения о стаже и начисленных страховых взносов в спорный период. 

По сведениям, указанным в ответе ООО *** №*** от *** на запрос суда следует, что организация в *** года не работала, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляла, все документы, касающиеся деятельности ООО *** после *** года пришли в негодность и восстановлению не подлежат, в связи с чем отсутствует возможность представить в адрес суда копии заявлений ФИО1 о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы за период с *** по ***. 

Вместе с тем, в выписке из лицевого счета застрахованного лица указано, что в период с *** по *** работодателем ООО *** производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с *** по *** в ООО *** подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что после включения ФИО1 в страховой стаж периода работы в *** с *** по ***, периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по *** и с *** по ***; а также в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО *** с *** по *** и периодов работы в ООО *** с *** по ***, у истца не возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении требования о назначении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии, начиная со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж и страж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска включить ФИО4 в страховой стаж период работы в ФИО7 с *** по ***, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с *** по *** и с *** по ***; а также включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ООО *** с *** по *** и периоды работы в ООО *** с *** по ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий подпись Е.Н.Григорьева