Председательствующий: Максимова Ю.В.

Дело № 7р-48/2024

19RS0006-01-2023-000693-55

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 года г. Абакан 

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

судьи Паксимади Л.М.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 26 декабря 2023 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – Межрайонное отделение УФССП по Республике Хакасия) от 27 октября 2023 года о привлечении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Кирбинская СОШ») ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Огласив жалобу, заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отделение УФССП по Республике Хакасия от 27 октября 2023 г. директор МБОУ «Кирбинская СОШ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 26 декабря 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств, и ссылаясь на принцип презумпции невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, полагает, что в деянии отсутствует состав административного правонарушения. Указывает на невозможность исполнения требований исполнительного документа ввиду наличия независящих от него обстоятельств, а именно, отсутствие дотаций для своевременного и полного исполнения решения суда, и на принятие всех возможных мер для исполнения решения суда. Считает, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указано событие административного правонарушения, поскольку событие как таковое отсутствовало. 

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия обжалуемое решение суда считает законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Выводы суда первой инстанции о неисполнении МБОУ «Кирбинская СОШ» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. 

Мотивируя свои выводы, судья районного суда обоснованно учел, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-169/2020, вступившим в законную силу 14 мая 2020 г., на МБОУ «Кирбинская СОШ» возложена обязанность в срок до 1 июля 2020 г. получить специальное разрешение (лицензию) на добычу подземных вод из скважины, расположенной по адресу: 

<

...> (л.д. 68).

Судебным приставом-исполнителем Бейского РОСП постановлением от 8 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу № 2-169/2020 от 9 апреля 2020 г., выданного Бейским районным судом, и МБОУ «Кирбинская СОШ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 октября 2020 г. с МБОУ «Кирбинская СОШ» взыскан исполнительский сбор. Определением Бейского районного суда от 28 октября 2020 г. МБОУ «Кирбинская СОШ» освобождено от уплаты исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Бейского РОСП от 29 декабря 2022 г. № 303 ФИО1 - директор МБОУ «Кирбинская СОШ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ранее постановлением начальника Бейского РОСП от 30 марта 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Бейского районного суда от 26 июня 2023 г., вступившим в законную силу, ФИО1 - директор МБОУ «Кирбинская СОШ» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 8 декабря 2022 г. (л.д. 98-104). 

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения УФССП по Республике Хакасия 29 августа 2023 г. выдано требование об исполнении требований, указанных в решении Бейского районного суда от 9 апреля 2020 г. со сроком исполнения требования до 14:00 часов 25 сентября 2023 г. (л.д. 72).

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2023 г. не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 13 октября 2023 г. составлен в отношении директора МБОУ «Кирбинская СОШ» ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 66-67).

Сведения, изложенные в протоколе, о неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем подтверждены пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства в районном суде (л.д. 77-78, 105-106).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции установил, что законное требование судебного пристава исполнителя в полном объеме не исполнено. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что у должностного лица Межрайонного отделения УФССП по Республике Хакасия имелись доказательства неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, бездействие директора МБОУ «Кирбинская СОШ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматривается. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он принимал всевозможные меры для исполнения решения суда и для вывода о его виновности необходимо установить, имелась ли возможность для выполнения возложенных требований со ссылкой на ст. 1.5 КоАП РФ, не ставят под сомнение выводы судьи Бейского районного суда. 

Ссылки в жалобе ФИО1 на принятие мер по исполнению требования и на приложенные к жалобе копии муниципальных контрактов по отбору проб воды, по составлению проекта зоны санитарной охраны, по ведению мониторинга в осенне-зимний период 2023 г., весенне-летний период 2024 г. воды для проекта зоны санитарной охраны, письма ООО «Минусинский гидрогеолог» от 30 октября 2023 г. о необходимости проведения дополнительных работ по проекту зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, скважина 2940 продолжительностью примерно 1 год и от 2 ноября 2023 г. о направлении санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по указанному адресу санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не могут свидетельствовать об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное положение ФИО1 подтверждается выпиской из приказа № 42 от 28 августа 1989 г. от 18 марта 2021 г. о назначении директором МБОУ «Кирбиская СОШ» с 28 августа 1989 г. и выпиской из ЕГРЮЛ от 05.04.2023 (л.д. 23-25).

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными препятствиями, не позволившими выполнить требований пристава-исполнителя.

Так как ч. 2 ст. 13 ГПК РФ закрепляя обязательность и неукоснительность исполнения судебных постановлений, является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, с учетом непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, длительности неисполнения решения в полном объеме, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматривается.

Вопреки ссылкам, содержащимся в жалобе, на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано событие административного правонарушения, сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе приведены. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 26 декабря 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Паксимади Л.М.