Дело № 2-3211/2024

66RS0003-01-2024-001586-62

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 мая 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 мая 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Пушкаревой А.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения в назначении отказано, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. С решением Отделения не согласна. У истца ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь, которой в 2014 году оформлена инвалидность. Истцу не разъяснили право на назначение пенсии по указанному основанию. 

Просит признать незаконным решение Отделения от 21 июля 2022 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в период до подачи заявления, возложить на Отделение обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 08 апреля 2020 года.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Указала, что имеет право на получение пенсии с даты исполнения ребенку 8 лет 07 апреля 2021 года. Пенсионный фонд не разъяснил ей ее право на пенсию, пенсия назначена с момента подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила возражения на исковое заявление, согласно которым заявление о назначении пенсии подано 30 июня 2022 года. До указанной даты обращений за назначением пенсии не поступало. Нарушения прав истца Отделением не допущено.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах возражений настаивала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Истец является матерью ребенка-инвалида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка и справкой об инвалидности.

С 30 июня 2022 года истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Обращений за назначением пенсии ранее 30 июня 2022 года не подавалось.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Доводы истца о назначении пенсии с даты достижения ребенком возраста 8 лет не основаны на законе. Положения п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не содержат указания на назначение пенсии с такой даты в независимости от даты обращения за назначением пенсии.

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), в том числе:

г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ж) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

з) подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

п) об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогично, согласно п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы:

о рождении ребенка (детей) (пункты 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, при подаче заявления о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ обязательным условием является и подача документов, подтверждающих наличие права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию. Указанное подтверждает позицию Отделения относительно невозможности назначения такой пенсии без надлежащего волеизъявления истца.

В порядке ст. 22.1 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, пенсия по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначена быть не может.

Кроме того, истцу назначена страховая пенсия по старости с установлением повышающих коэффициентов: к фиксированной выплате 1,036, к ИПК – 1,046, на основании ч. 15 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть в связи с обращением за назначением пенсии позднее дня возникновения права на нее. 

Иные обращения истца в Отделение не могут быть расценены как обращение за назначением пенсии. 

Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии за период до даты обращения с заявление о назначении пенсии, однако такое решение Отделением не выносилось, дан ответ на обращение.

Доводы истца о том, что Отделение обязано было в личном порядке сообщить ей о возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно п. 4 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановление Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР;

работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи;

путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента;

путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции;

размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал);

путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах;

посредством ответов на письменные обращения граждан.

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (действовавшего до 01 января 2023 года) Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности перерасчёта размера пенсии, возникающего в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Вместе с тем, указанные положения применительно к установлению факта неполучения страховой пенсии гражданина по определенному основанию именно по вине пенсионного органа подлежат оценке в каждом конкретном случае с учетом порядка реализации права на пенсионное обеспечение каждого вида, наличия/отсутствия у пенсионного органа необходимых сведений о возможности реализации гражданином определённого права на пенсионное обеспечение, которые должны основываться на материалах пенсионного дела.

Суд еще раз отмечает, что законодательно установлен механизм повышения размера пенсии при подаче заявления о назначении пенсии позднее дня возникновения права на нее. Нарушений прав истца Отделением не допущено. 

Требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт