дело № 2а-457/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года 

<

адрес> РТ 

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Лаврентьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ, Муниципальному образованию «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ о понуждении устранить нарушения обязательных требований. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования территории Мензелинского муниципального района выявлено нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, на земельном участке с кадастровым номером №:2 в окрестностях точки с географическими координатами №.№ № допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в виде: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205), покрышки пневматических шин (ФККО 92113002504), отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные (ФККО 43411002295), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (ФККО 30529191205) на почве общей

площадью 182.6 кв.м., объемом 82.7 куб.м., чем нарушены требования: 1) ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ; 2) ст.13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ №-Ф3.

Согласно выписке из ЕГРН Исполнительный комитет 

<

адрес> муниципального района (далее - ответчик) уполномочен на распоряжение таким земельным участком (№-3 от ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес ответчика было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-МНЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не поступало каких-либо сведений об устранении несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки исполнения предостережения было осуществлено повторное выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено, что вышеуказанный несанкционированный сброс отходов производства и потребления не ликвидирован частично, в связи с этим Прикамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Просят признать незаконным бездействие исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района ИНН: №, выразившееся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в виде: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205), покрышки пневматических шин (ФККО 92113002504), отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные (ФККО 43411002295), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (ФККО 30529191205) на почве общей площадью 182.6 кв.м., объемом 82.7 куб.м, на земельном участке с кадастровым номером №:2 в окрестностях точки с географическими координатами №°. Обязать исполнительный комитет 

<

адрес> муниципального района устранить несанкционированное размещение вышеуказанных отходов производства и потребления в течение 2-ух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу соответчиком привлечено Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» (л.д.68).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив при этом, что обязуются устранить нарушения в установленный решением суда срок.

Представитель ответчика исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что земельный участок принадлежит району, а не городу. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и ликвидации последствий захламления земель.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. 

ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, на земельном участке с кадастровым номером №:2 в окрестностях точки с географическими координатами № допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в виде: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205), покрышки пневматических шин (ФККО 92113002504), отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные (ФККО 43411002295), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (ФККО 30529191205) на почве общей площадью 182.6 кв.м., объемом 82.7 куб.м. (л.д.9-14).

Согласно Выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №:2 является Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» (л.д.15-22).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком допущены нарушения требований ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ №-Ф3, выразившееся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в виде: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205), покрышки пневматических шин (ФККО 92113002504), отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные (ФККО 43411002295), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (ФККО 30529191205) на почве общей площадью 182.6 кв.м., объемом 82.7 куб.м, на земельном участке с кадастровым номером №:2 в окрестностях точки с географическими координатами №°. в связи с чем следует признать незаконным бездействие исполнительного комитета Мензелинского муниципального района.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требования истца об обязании устранить нарушения законодательства, а именно, обязать Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» устранить несанкционированное размещение вышеуказанных отходов производства и потребления в течение 2-ух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ следует отказать.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к Муниципальному образованию «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения обязательных требований удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан», выразившееся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в виде: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205), покрышки пневматических шин (ФККО 92113002504), отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные (ФККО 43411002295), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (ФККО 30529191205) на почве общей площадью 182.6 кв.м., объемом 82.7 куб.м, на земельном участке с кадастровым номером №:2 в окрестностях точки с географическими координатами №.№

Обязать Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» устранить несанкционированное размещение вышеуказанных отходов производства и потребления в течение 2-ух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ о понуждении устранить нарушения обязательных требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года. 

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2025 года

Судья Л.Р. Диярова