Дело № 44г –17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ПРЕЗИДИУМА ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА 

город Иваново 22 декабря 2017 года

Президиум Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Уланова В. А., 

членов Президиума: Коноваловой С.Н., Сидоровой О.В., Мудровой Е.В., Хрящевой А.А., Гуськова Д.В., Андриановой-Стрепетовой Ю.В.

при секретаре Курсековой Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда гор. Иваново от 19 июня 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 августа 2017 года по делу по иску ФИО1 к администрации гор. Иваново о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ивановского областного суда Хрящевой А.А., объяснения ФИО1 и её представителя ФИО2, поддержавших кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя администрации гор. Иваново по доверенности ФИО3, представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности ФИО4, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Иваново о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории гор. Иваново по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя тем, что на основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является сиротой, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории гор. Иваново, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. 

Решением Ленинского районного суда города Иваново от 19 июня 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 августа 2017 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

26 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в Президиум Ивановского областного суда с кассационной жалобой, заявитель просит их отменить и вынести по делу новое решение.

По запросу судьи Ивановского областного суда от 9 октября 2017 года гражданское дело поступило в Ивановский областной суд 18 октября 2017 года. Определением судьи Ивановского областного суда от 5 декабря 2017 года кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Ивановского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Ивановского областного суда находит, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Главы города Иваново 

<

данные изъяты> за ней закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 жилых помещений в собственности или по договору найма не имеет, на момент рассмотрения настоящего дела была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Ивановской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по гор. Иваново 

<

данные изъяты>, в списке по Ивановской области 

<

данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права ФИО1, поставленной на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, не нарушены, удовлетворение исковых требований и предоставление ей жилья в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав других граждан этой категории, которые ранее ФИО1 были признаны нуждающимися в жилье и поставлены на соответствующий учет.

Суд также исходил из того, что при отсутствии достаточного финансирования из соответствующих бюджетов не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории за счет собственных средств.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом.

Президиум Ивановского областного суда считает выводы суда первой инстанции, судебной коллегии ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной в данной норме категории лиц определены ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.1 ст.8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Закон Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» содержит аналогичные положения.

Из приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона лицам. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, завершение получения профессионального образования. Отсутствие в Законе указания на срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. 

Порядок предоставления специализированных жилых помещений по договорам найма, установленный Законом Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ивановской области», определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью установления необходимых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемых на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может служить основанием для отказа в обеспечении данной категории граждан жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

При рассмотрении настоящего дела указанные обстоятельства не были учтены судами первой и апелляционной инстанций, что привело к вынесению незаконных судебных постановлений.

Президиум Ивановского областного суда считает, что допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО1, в этой связи решение Ленинского районного суда гор. Иваново от 19 июня 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 августа 2017 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 387, 390 ГПК РФ, Президиум Ивановского областного суда

п о с т а н о в и л:

решение Ленинского районного суда гор. Иваново от 19 июня 2017 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 августа 2017 года по делу по иску ФИО1 к администрации города Иваново о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий подпись В. А. Уланов