Дело № 12-67 /2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В., 

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности Киреевой Л.В., действующей на основании доверенности от Д.М.Г., 

рассмотрев жалобу защитника Курепина В.И. - Киреевой Л.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от Д.М.Г. № о привлечении Курепина В.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от Д.М.Г. № Курепин В.И.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Курепина В.И. - Киреева Л.В. обратилась в Колпашевский городской суд с жалобой, об отмене постановления в связи с отсутствием в действиях Курепина В.И. состава правонарушения. 

В обосновании заявленной жалобы указано, что право собственности Курепина В.И. на гаражный бокс, расположенный по адресу: зарегистрировано Д.М.Г., За Курепиным В.И. зарегистрировано право собственности на гаражный бокс площадью . Д.М.Г. он обратился к кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет и оформление прав на земельный участок, находящийся под гаражом. В ходе кадастровых работ были выявлены кадастровые ошибки в описании границ соседних земельных участков - № и №, они налагаются на другие земельные участки и в рамках одного межевого плана исправить кадастровые ошибки не предоставляется возможным. Таким образом, вины Курепина В.И. в совершении правонаорушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАп РФ нет, у него отсутствовала возможность для соблюдения установленных законом правил и норм, предприняты все зависящие о него меры по их соблюдению.

Курепин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Курепина В.И. - Киреева Л.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе настаивала, просил производство по делу прекратить.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела в полном объёме, судья, будучи не связанным доводами жалобы, проверив дело в полном объёме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено Д.М.Г., Д.М.Г. было получено Курепиным В.И., жалоба датирована Д.М.Г., в Колпашевский городской суд поступила в тот же день. Срок обжалования пропущен не был. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, будучи не связанным доводами жалобы, проверил дело в полном объеме, приходит к следующему.

Диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Понятие правонарушения и вины в его совершении предусмотрено ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.2 КоАп РФ, где предусмотрено, что лицо, совершившее нарушение установленных норм и правил должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать их наступлению либо сознательно их допускать, относиться к ним безразлично.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что право собственности Курепина В.И. на недвижимое имущество – гаражный бокс № зарегистрировано Д.М.Г., что следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимую вещь возникает с даты государственной регистрации такого права.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Д.М.Г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному адресу ( ) отсутствуют. Площадь расположенного по данному адресу земельного участка составляет 1 квадратный метр.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. 

В соответствии с п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, ч.1 ст. 39.20 земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, продаются собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка осуществляется путем присвоения кадастрового номера земельному участку, проведения кадастровых работ в виде составления межевого плана и обращения в соответствующий исполнительный орган ( ст. 39.15 ЗК РФ). 

Как установлено в судебном заседании после регистрации Курепиным В.И. права собственности на гараж, им своевременно Д.М.Г. заключен договор о выполнении кадастровых работ по межеванию земельного участка, расположенного под гаражом и его постановке на кадастровый учет.

Однако, в ходе проведения кадастровых работ были установлены кадастровые ошибки в описании границ соседних земельных участков - № и №, так, они налагаются на другие земельные участки, в том числе на участок № и в рамках одного межевого плана исправить кадастровые ошибки не предоставляется возможным, что влечет отказ в в постановке земельного участка № на кадастровый учет. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним где указана площадь гаража и площадь земельного участка под ним , заключением кадастрового инженера от Д.М.Г., схемой расположения земельных участков в рамках одного кадастрового квартала.

В вязи с тем, право частной собственности на земельный участок не зарегистрировано, он находится в муниципальной собственности, право на проведение кадастровых работ ( в том числе комплексных кадастровых работ, предусмотренных главой 4.1 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", вопроса по установлению границ земельных участков) имеется у собственника данного земельного участка, которым Курепин В.И. не является.

Учитывая вышеизложенное у Курепина В.И. отсутствует реальная возможность по соблюдению установленных ст. 25, 26 ЗК РФ правил по получению земельного участка, расположенного под гаражом № по в собственность либо в аренду.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что вина Курепина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №