Дело № 2-858/24

45RS0008-01-2024-000784-12 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Харченко И.В.

при ведении протокола помощником судьи Дикаревой А.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрел 30 мая 2024 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 

гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области к МКУ «Митинский территориальный отдел» о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Митинский территориальный отдел» о возложении обязанности, ( с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МКУ «Митинский территориальный отдел» выявлены нарушения закона. На территории с. Колесниково размещен пост муниципальной пожарной охраны, за которым закреплено 4 работника, непосредственно осуществляющих выезды на пожары с целью их тушения. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства на указанном ПМПО имеется лишь 1 комплект специальной одежды и специальной обуви, что свидетельствует о фактическом необеспечении всех работников первичными средствами индивидуальной защиты. Просят обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить каждого работника муниципального поста пожарной охраны, расположенного в с. Колесниково средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, в соответствии с размерами работников, в следующем количестве: костюм летний из смешанных тканей по 1 на год; костюм зимний на утепленной прокладке по1 на 3 года; боевая одежда пожарного на утепляющей прокладке на 1 комплекту на 3 года; подшлемник летний, зимний по 1 комплекту на 2 года; белье термостойкое летнее, зимнее по 1 комплекту на 2 года; защитная обувь пожарного по 1 паре на 2 года; средства индивидуальной защиты рук пожарного по 1 паре на 2 года; сапоги или ботинки с высокими берцами по1 паре на 3 года; головной убор летний, зимний по 1 на 3 года; футболка хлопчатобумажная по 2 на год; перчатки полушерстяные по 1 паре на 2 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кетовского района Курганской области, ФИО1 на иске настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель МКУ «Митинский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании указал, что согласно счета ответчиком были приобретены средства пожарной защиты. 

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением судом заочного решения. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. 

В силу пункта 8.1 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны. 

В соответствии с положениями статьи 4 и статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" одним из видов пожарной охраны является муниципальная пожарная охрана, которая создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований; цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. 

Аналогичные положения содержатся в статье 11 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 17 "О пожарной безопасности в Курганской области". 

П. 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 № 777н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2010 №18549), СИЗОД, предусмотрены п. 331 Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны. 

Требования по охране труда - это государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 10 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1160, к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. 

Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны, утверждены приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 881н (зарегистрированы в Минюсте России 24.12.2020 № 61779). Согласно п. 1 раздела I Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны служебных обязанностей. 

Раздел XXXV Правил устанавливает требования охраны труда при несении службы в дежурных караулах (сменах). 

Согласно п. п. 293, 294 данного раздела Правил при несении службы в дежурных караулах (сменах) личный состав пожарной охраны руководствуется требованиями Правил. При заступлении на дежурство начальник дежурного караула (смены) обеспечивает проверку состояния, в том числе специальной защитной одежды пожарных и снаряжения; СИЗОД. 

Раздел XXV Правил устанавливает требования к специальной защитной одежде. 

Согласно п. 240 данного раздела Правил специальная защитная одежда личного состава пожарной охраны (боевая одежда, специальная защитная одежда изолирующего типа, специальная защитная одежда от повышенных тепловых воздействий) в соответствии со своим функциональным назначением обеспечивает необходимый уровень безопасности и работоспособность личного состава при воздействии опасных факторов пожара, а также защиту от механических воздействий и неблагоприятных климатических условий и подбирается по размеру и росту сотрудника (работника). 

В соответствии с п. п. 242, 243 данного раздела Правил при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ по решению руководителя тушения пожара может использоваться специальная защитная одежда изолирующего типа с обеспечением тепловой защиты. Специальная защитная одежда изолирующего типа надевается поверх форменного обмундирования и используется только с дыхательным аппаратом со сжатым воздухом, тип которого соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. 

На основании п. 311 раздела XXXVI Правил, предусматривающего требования охраны труда при выезде и следовании к месту пожара (вызова), личный состав пожарной охраны прибывает на место пожара, проведения аварийно-спасательных и специальных работ одетым в боевую одежду и обеспеченным средствами индивидуальной защиты с учетом выполняемых задач. Водителям пожарных автомобилей допускается одевание боевой одежды по прибытии к месту вызова. 

Прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, а также соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МКУ "Митинский территориальный отдел" Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. 

Судом установлено, что на территории МКУ "Митинский территориальный отдел" администрации Кетовского муниципального округа Курганской области размещен пост муниципальной охраны на территории с.Колесниково в котором осуществляют трудовую деятельность 4 работника, непосредственно осуществляющих выезды на пожары. 

В ходе проведенной проверки прокуратурой Кетовского района было установлено, что работники муниципальных постов пожарной охраны, расположенного в с. Ровное не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с размерами работников, в следующем количестве: костюм летний из смешанных тканей по 1 на год; костюм зимний на утепленной прокладке по1 на 3 года; боевая одежда пожарного на утепляющей прокладке на 1 комплекту на 3 года; подшлемник летний, зимний по 1 комплекту на 2 года; белье термостойкое летнее, зимнее по 1 комплекту на 2 года; защитная обувь пожарного по 1 паре на 2 года; средства индивидуальной защиты рук пожарного по 1 паре на 2 года; сапоги или ботинки с высокими берцами по 1 паре на 3 года; головной убор летний, зимний по 1 на 3 года; футболка хлопчатобумажная по 2 на год; перчатки полушерстяные по 1 паре на 2 года.

В силу императивных требований трудового законодательства на работодателе лежит обязанность за счет своих средств в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. 

МКУ "Митинский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области обладает статусом юридического лица, наделено полномочиями по заключению трудовых договора, выступает стороной трудовых отношений, в связи с чем, обязано соблюдать требования законодательства об охране труда. 

Несоблюдение МКУ "Митинский территориальный отдел» требований законодательства об охране труда является нарушением требований пожарной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, в деятельности работников ПМПО на пожаре предполагает возможность осуществления мероприятий пожаротушения, в том числе использование специальной одежды для защиты.

В судебном заседании было установлено, что согласно платежного поручения №335395 от 08.05.2024 ответчиком были приобретены боевая одежда пожарного, средства индивидуальной защиты рук пожарного, в связи с чем указанные средства подлежат исключению.

Каких –либо иных доказательств устранения нарушений требований охраны труда ответчиком в полном объеме, в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения судебного акта в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, признавая данный срок объективно необходимым для организации исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Митинский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить каждого работника муниципального поста пожарной охраны, расположенного в с. Колесниково, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, в соответствии с размерами работников, в следующем количестве: костюм летний из смешанных тканей по 1 на год; костюм зимний на утепленной прокладке по1 на 3 года; подшлемник летний, зимний по 1 комплекту на 2 года; белье термостойкое летнее, зимнее по 1 комплекту на 2 года; защитная обувь пожарного по 1 паре на 2 года; сапоги или ботинки с высокими берцами по 1 паре на 3 года; головной убор летний, зимний по 1 на 3 года; футболка хлопчатобумажная по 2 на год; перчатки полушерстяные по 1 паре на 2 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Харченко И.В.