61RS0007-01-2023-000388-61

Дело № 2- 1315/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А. 

при секретаре Гулаеве Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к МКУ «Управление ЖКХ» 

<

адрес>, третье лицо 

<

адрес>, о понуждении совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление ЖКХ» 

<

адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Обследованием в январе 2023 года контейнерных площадок, организованных органом местного самоуправления установлено, что 2 площадки организованы и эксплуатируются с нарушениями требований действующего законодательства по следующему адресному ориентиру: 

- 

<

адрес>, рядом с домом № на контейнерной площадке отсутствует ограждение с трех сторон обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. По адресу 

<

адрес>, рядом с домом № на контейнерной площадке отсутствует ограждение с трех сторон обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

При этом установлено, что денежных средств на при ведение указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства администрации не выделялось, в настоящее время не имеется. 

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, предоставил письменные возражения, который поддержал в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Аналогичные положения содержатся в п. 24 ч. 21 Устава 

<

адрес>, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В силу пп. 3.3 п. 3 р. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об администрациях районов 

<

адрес>» в компетенцию администрации 

<

адрес> входит в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКС) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. 

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Обследованием в январе 2023 года контейнерных площадок, организованных органом местного самоуправления установлено, что 2 площадки организованы и эксплуатируются с нарушениями требований действующего законодательства по следующему адресному ориентиру: 

- 

<

адрес>, рядом с домом № на контейнерной площадке отсутствует ограждение с трех сторон обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д. 8-9). 

<

адрес>, рядом с домом № на контейнерной площадке отсутствует ограждение с трех сторон обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д. 8-9). 

При этом установлено, что денежных средств на при ведение указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства администрации не выделялось, в настоящее время не имеется. 

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. 

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивируя тем, что в настоящее время в бюджете не заложены денежные средства на ремонт детской площадки, поэтому для исполнения решения суда требуется время.

Отсрочка исполнения решения суда представляет собой компромисс между кредитором и должником, для которого существуют объективные препятствия при исполнении судебного акта.

Разрешение вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда регулируется ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Под отсрочкой исполнения судебного акта следует понимать перенос срока исполнения обязательства на более поздний период без уменьшения объема этого обязательства.

Предлагаемый должником вариант отсрочки исполнения решения суда должен быть приемлемым для взыскателя. В то же время предусмотренный законодательством механизм отсрочки не должен предоставлять недобросовестному должнику возможность законным способом уклониться от исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Действующее процессуальное законодательство не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта - такой вопрос решается судом в каждом конкретном случае и с учетом доводов, приведенных должником в обоснование заявления об отсрочке.

Правовые нормы, а также судебная практика предусматривают, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным (абз. 3 п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50. При этом суд в данном случае вправе самостоятельно устанавливать наличие таких обстоятельств, исходя из доводов заявления, и оценивать их по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться:

Суд учитывает, что имеется возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Также следует учитывать, что отсроченное исполнение судебного акта должно отвечать признакам исполнимости, т.е., предоставляя отсрочку исполнения решения, суд должен располагать доказательствами того, что судебный акт в будущем может быть исполнен в принципе.

Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Следовательно, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявитель должен доказать, что подача такого заявления действительно обусловлена непреодолимыми обстоятельствами, связанными с факторами невозможности исполнения решения, а не намерением уклониться от исполнения судебного акта.

На такой подход обращено внимание в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> поясняет, что МКУ является бюджетной организацией и для выполнения решения суда необходимо получить бюджетные денежные средства, для этого необходимо предоставить отсрочку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН, ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: 

<

адрес>, рядом с домом N 12, а также домом N 18 - на контейнерных площадках обустроить водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также обустроить огpаждение в целях предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Предоставить МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГг. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2023 года.

Судья