Дело №а-4106/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании за 2019 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 62,88 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 268,10 руб., а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 360,46 руб. за иные периоды. В обоснование иска указано на то, что ФИО2 не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов и пени, в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика выставлены и направлены требования: от 11 августа 2017 года №13727, от 10 декабря 2017 года №23133, от 14 февраля 2020 года №24434. Поскольку требования ФИО2 также не исполнены, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 03 декабря 2020 года вынес судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанных страховых взносов и пени. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно исполнения судебного приказа, 03 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесено определение об отмене судебного приказа. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов и пени ФИО2 не исполнена, Управление просит суд взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила восстановить срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, указав, что в связи с принятием в регионе ограничительных мер в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции прием корреспонденции на судебных участках мировых судей был приостановлен, почтовые отделения принимали почтовую корреспонденцию в ограниченном режиме, Управление не могло своевременно предъявить заявление о вынесении судебного приказа.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела №2а-33105/2020, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу части 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является адвокатом. 

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок административному ответчику направлены требования:

№13727 от 11 августа 2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 1191,49 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 233,73 руб., а всего на сумму 1425,22 руб., в котором установлен срок уплаты задолженности до 22 сентября 2017 года; 

№23133 от 10 декабря 2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 646,06 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 126,73 руб., а всего на сумму 772,79 руб., в котором установлен срок уплаты задолженности до 23 января 2018 года; 

№24434 от 14 февраля 2020 года об уплате за 2019 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 268,10 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 62,88 руб., а всего на сумму 36568,98 руб., в котором установлен срок уплаты задолженности до 01 апреля 2020 года. 

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, обращаясь 26 ноября 2020 года с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований от 11 августа 2017 года №13727 со сроком исполнения до 22 сентября 2017 года, общая сумма задолженности по которому составила 1425,22 руб. (т.е. превысила 3000 руб.), от 10 декабря 2017 года №23133, общая сумма задолженности по которому составила 772,79 руб. (т.е. превысила 3000 руб.), а также требования от 14 февраля 2020 года №24434 со сроком исполнения до 01 апреля 2020 года и общей суммой задолженности 36568,98 руб.

С учетом положений абзаца 2 абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять с даты истечения срока уплаты по требованию от 14 февраля 2020 года №24434, а именно с 01 апреля 2020 года, следовательно, шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 02 октября 2020 года. При обращении с заявлением о вынесении судебного приказа 26 ноября 2020 года Управление пропустило установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мотивированное введением ограничительных мероприятий на территории Камчатского края в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего. 

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу положений части 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. 

Как следует из материалов дела, заявление о вынесении судебного приказа подготовлено Управлением 18 мая 2020 года, во исполнение части 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 01 сентября 2020 года, то есть до истечения установленного законом шестимесячного срока, направлено в адрес должника ФИО2 заказным почтовым отправлением.

Распоряжением губернатора Камчатского края от 12.03.2020 №267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» установлен режим самоизоляции и введен ряд ограничительных мер, в том числе в деятельности государственных органов и иных организаций, в целях обеспечения защиты населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

С учетом того, что обязанность по направлению должнику копии заявления о вынесении судебного приказа была исполнена Управлением в установленный законом 6-месячный срок, принимая во внимание, что введенные ограничительные мероприятия затрудняли осуществление административным органом полномочий по направлению заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, суд полагает, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен налоговым органом по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

03 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка №5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика страховых взносов и пени.

Определением мирового судьи от 03 февраля 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО2 относительно его исполнения. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Административное исковое заявление подано Управлением в суд 28 мая 2021 года, в установленный законом шестимесячный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административный истец просит взыскать с ФИО2 пени по страховым взносам, указанным в требованиях №№13727, 23133, при этом не предоставляет сведений о своевременном принятии мер к принудительному взысканию суммы страховых взносов, на которые начислены взыскиваемые пени. 

При таких данных право Управления на взыскание сумм пени по страховым взносам за расчетные периоды до 01 января 2017 года, следует признать утраченным.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком не погашена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 6884 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 23400руб., не уплачены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 62 руб. 88 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 268 руб. 10 коп.

Факт наличия статуса плательщика страховых взносов подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Расчет сумм обязательных платежей и пени административным ответчиком не оспаривается, сведений об уплате задолженности не представлено.

При таких данных административный иск Управления подлежит удовлетворению с части взыскания с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 6884 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 23400 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 62,88 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 268,10 руб., а всего 30614,98 руб.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1118 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Петропавловска-Камчатского, проживающего по адресу: 

<

адрес> недоимку за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 268,10 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 6884 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 62,88 руб., всего взыскать 30614,98 руб. 

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1118 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова 

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года.

УИД 41RS0001-01-2021-005882-79