Дело № 2а-1745/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Зыбельт Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Астраханиобратился в суд с административным иском, указав что, 

<

дата> в ходе мониторинг сети «Интернет», произведен осмотр интернет-сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе, также отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит онлайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к интернет-сайту 

<

адрес> противоречит требования законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети интернет, установленного ст.5 Закона 244-ФЗ. Просит суд признать информацию, размещенную на интернет-

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению интернет-сайта расположенного по URL-адресу 

<

адрес> в единый реестр.

Представитель административного истца –в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, заявление поддерживают. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ N 149). 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 ФЗ-N 149 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Положениями статьи 9 закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п.1 ст.4 Закона №244-ФЗ азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками азартной игры. 

Часть 3 ст.5 Федерального закона от29 декабря 2006 г.N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что 

<

дата> в ходе мониторинг сети «Интернет», произведен осмотр интернет-сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе, также отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит онлайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. 

Указанное обстоятельство подтверждается актами проверки, распечатками с информационной сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от27 июля 2006г.N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от27 июля 2006 г.N 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от27 июля 2006 г.N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от27 декабря 1991 г.N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

На основании Федерального закона от20 июля 2011г.N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уголовный кодекс РФ дополнен ст.171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен КоАП РФ ст.14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания приведенных положений Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, связанная с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя представленные в судебные заседание доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурораСоветского района г.Астраханио признанииинформации запрещеннойподлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, ст.39 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурораСоветского района г.Астраханив защите неопределенного круга лицопризнанииинформации, размещенной на сайте сети «Интернет»,запрещеннойна территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтепо URL-адресу: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-сайтепо URL-адресу: 

<

адрес> в единый реестр. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Судья И.В. Ефремова