Дело № 2а-89/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000013-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, указав, что на основании указания прокуратуры Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в деятельности администрации Макарьевского муниципального района Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствует информация о нормативных правовых актах администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов (нормативные правовые акты об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов), нормативных правовых актах, предусмотренных ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и иные программы), что нарушает права граждан и организаций по обеспечению их информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области - глава администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО3, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, у судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области признала в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: информацию, предусмотренную, в том числе п. 9 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствует информация о нормативных правовых актах Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов (нормативные правовые акты об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов), нормативных правовых актах, предусмотренных ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и иные программы).

Тем самым, нарушаются права граждан и организаций по обеспечению их информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

На основании пп. «д» п. 8 Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений должна включать в себя анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Согласно п.п. «е, ж, з» п. 9 Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502, обосновывающие материалы должны включать в себя: перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры; предложения по организации реализации инвестиционных проектов; обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Отсутствие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на ее ознакомление, в том числе на ознакомление с инвестиционными проектами в данной сфере.

При установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 указанной статьи).

Заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком. 

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным.

Обязать администрацию Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы администрации Николо-Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 29.01.2024 года.