Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 27 мая 2019 года

Дело № 2-595/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Шиповой О.А.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), просит признать незаконным решение УПФ № ххх от ххх в части отказа в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с ххх по ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»; ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы»; с ххх – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59»; с ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №59» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и с учетом указанных периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ххх.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 ххх обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПФ № ххх от ххх истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно решению УПФ стаж истца в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 11 месяцев 08 дней. С указанным решением истец частично не согласен, полагает, что оспариваемые периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и в установленный законом срок, доверила представление своих интересов адвокату Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера от 07.05.2019 № 019192. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В обоснование требований суду пояснила, что период работы истца с ххх по ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» - не зачтен УПФ в специальный трудовой стаж истца по причине того, что учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся не выделены отдельным структурным подразделением, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением). Однако, представитель истца полагает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях. При этом, отмечает, что наименование и переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № 40, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, не зависело от воли истца, истец добросовестно предполагал, что это не отразится в будущем на его праве на досрочную пенсию. В указанный период истцом осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, проводился образовательный процесс, в связи с чем, по мнению представителя истца, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Также в специальный стаж истца решением УПФ не были включены периоды работы: ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что в указанный период истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. По мнению представителя истца, указанные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку вуказанные периоды истец не увольнялась из образовательного учреждения, ее трудовой стаж не прерывался, нахождение истца в командировках и на курсах повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, при этом вуказанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в специальный трудовой стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: с ххх – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59»; ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №59», по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной профессии. Вместе с тем, представитель истца полагает ошибочным не указание работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих право истца на льготное пенсионное обеспечение. В указанные периоды истица также находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, в связи с чем периоды по вышеуказанным основаниям подлежали включению в специальный трудовой стаж истца. На основании изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ ФИО1, действующая на основании доверенности № 15 от 15.04.2019, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, рассчитанного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила: 23 года 11 месяцев 08 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем, Управлением обоснованно было вынесено решение об отказе в установлении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, оспариваемые истцом периоды, а именно: с ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся не выделены отдельным структурным подразделением, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением). Периоды нахождения ФИО2 в командировках и на курсах повышения квалификации: ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», также, по мнению представителя ответчика не подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, в связи с наличием исчерпывающего перечня периодов работы и иной деятельности, предусмотренного Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которыми периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке не предусмотрены. Кроме того, периоды работы истца с ххх по ххх, с ххх по ххх – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59»; с ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном специальном (коррекционном образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета работодателем истца не подтверждены особые условия труда (отсутствует код льготной профессии), в связи с чем, работодатель, предоставив индивидуальные сведения на истца без указания кода льготной профессии, не подтверждает его специальный стаж. Поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 25 лет, полагает, что Управлением правомерно отказано в назначении истцу досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ххх ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО2 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включен период работы: с ххх. – в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся не выделены отдельным структурным подразделением, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением).

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, ххх на основании Приказа № ххх от ххх истец принята на должность учителя русского языка и литературы в школу № 40 (л.д. 13).

Кроме данных о назначении на должность, в трудовой книжке истца имеется запись о переименовании школы № 40 в оспариваемый период - в 1999 году Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». 

Вместе с тем, согласно исторической справке Управления образования Новоуральского городского округа № 1134/01-16 от 07.05.2018, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» открылось с 01.09.1997 на основании Постановления Главы города Новоуральска №1660 от 23.10.1997. На основании Постановления Главы города Новоуральска №229 от 08.02.1999 зарегистрирован Устав и получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся». Социально-культурный центр и социально-культурный комплекс не были выделены отдельными структурными подразделениями. Общеобразовательная школа не была выделена как отдельная структура. На основании Постановления Главы города Новоуральска № 1695 от 15.10.1999г. переименована на Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». Приказом начальника Управления образования г.Новоуральска №537 от 30.12.2002г. изменено название на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». До января 2003г. являлось подведомственным учреждением Управления образования города Новоуральска. Согласно Постановлению Главы города Новоуральска № 503 от 26.02.2003 функции работодателя передаются директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40» с 16.01.2003г., то есть с момента регистрации новой редакции Устава. На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 15.11.2011г. № 2164-а с 24.11.2011г. переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 3242-а и с момента регистрации новой редакции Устава, то есть с 25.12.2013 создано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40» путем изменения типа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40».

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки работодателя, архивные справки Управления образования Новоуральского городского округа, заслушав пояснения представителя истца, согласно которым в период с ххх по ххх истец ФИО2 работала в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе № 40, при реорганизации учреждения каких-либо изменений в его трудовых функциях не произошло, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорный период осуществлял трудовые обязанности учителя русского языка и литературы в общеобразовательной школе, наименование учреждения и должность предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Таким образом, судом установлено, что истец, работая в должности учителя русского языка и литературы, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, в связи с этим спорный период с ххх по ххх (00 лет 10 месяцев 06 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, судом учитывается, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением № ххх от ххх ответчиком также отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации, в командировках в периоды: ххх (00 лет 01 месяц 18 дней) – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в частности приказов о направлении в командировку (л.д. 31-39), лицевых счетов (л.д. 45-50), табелей учета рабочего времени (л.д. 56-63) следует, что истица ФИО2 в указанные периоды работала в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», находилась в командировках на основании приказов работодателя: ххх на основании приказа № ххх от ххх; в период с ххх на основании приказа № ххх от ххх, с ххх на основании приказа № ххх от хх по ххх на основании приказа № ххх от ххх, с ххх по ххх на основании приказа № ххх от ххх по ххх на основании приказа № ххх от ххх, с ххх по ххх на основании приказа №ххх от ххх, с ххх по ххх на основании приказа № ххх от ххх, с 07.ххх на основании приказа № ххх от ххх.

Согласно ст.167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работникавслужебнуюкомандировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебнойкомандировкой.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этомвуказанныепериодыза работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, этипериодыследует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в данной части, учитывая, что оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов у ответчика не имелось.

Разрешая требования истца в части оспаривания решения УПФ, касающейся невключения в специальный трудовой стаж периодов работы по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной профессии суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст.6 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указывается, кроме иных данных, также сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Между тем в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Представленными в материалах гражданского дела и непосредственно исследованными судом в ходе судебного заседания доказательствами подтверждается нахождение истца в периоды работы с 0ххх – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59»; с 03ххх (00 лет 00 месяцев 27 дней) – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №59», на курсах повышения квалификации, в командировках.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 1752, выданному на имя ФИО2, истец проходила повышение квалификации в период с ххх в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития регионального образования Свердловской области». Приказом «Новоуральской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы № 274-к от 24.08.2008 истец направлялась на курсы повышения квалификации в период с ххх. Согласно трудовой книжке в указанные периоды ФИО2 работала в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59». 

Представленными ГКОУ СО «Новоуральская школа № 2» и исследованными судом приказами о направлении в командировки (л.д. 25-31), лицевыми счетами (л.д. 40-44) и табелями учета рабочего времени (л.д. 51-56) подтверждается нахождения истца ФИО2 в периоды с ххх в командировках. 

Отсутствиепо вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд,кодальготной профессии в спорные периоды работы истца, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указыватькодыльготногохарактера труда лежит на работодателе.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в оспариваемые периоды. Поскольку в вышеназванные периоды истец работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, имеются основания для включения периодов в специальный трудовой стаж истца. 

Вместе с тем, судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов, включенных данных судебным решением, стаж педагогической деятельности ФИО2 на момент обращения в Пенсионный фонд составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области №ххх от ххх в части отказа ФИО2 включить в специальный трудовой стаж периоды работы: 

- с ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»; 

- ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа №2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы»;

- с ххх – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №59»;

- с ххх – в должности учителя русского языка и литературы в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ххх.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья: О.В. Медведева