12-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 01.06.2020 г. по делу № 5-384/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 01.06.2020 г. директор МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» ФИО1 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения. ФИО1 объявлено устное замечание.

В протесте, поданном в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия, и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора Раднаев В.В. просит обжалуемый судебный акт отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в действиях должностного лица МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» малозначительность совершенного административного правонарушения не усматривается, проведенной проверкой по коллективному обращению работников установлено, что в нарушение требований ст. 22 и ст. 136 ТК РФ несвоевременно выплачена заработная плата 91 работнику образовательной организации в размере 1 357 987,02 руб. 

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Надмитова С.Ц. протест поддержала, просила удовлетворить.

Директор МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» ФИО1 возражала против удовлетворения протеста, суду пояснила о том, что в марте 2020 года срок поступления денежных средств на выплату заработной платы был увеличен, поскольку Министерством образования и Министерством образования и науки был изменен порядок финансирования, в связи с этим произошла задержка выплаты заработной платы на один день, о чем она предупредила коллектив гимназии. Согласна с тем, что в соответствии с законодательством и коллективным договором не выплатила вовремя заработную плату. Коллектив гимназии, включая ее, написали жалобу в прокуратуру, в итоге ее же и привлекли к ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным Северобайкальским межрайонным прокурором, директору МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как должностным лицом, ответственным за своевременную выплату работникам заработной платы, в виде несвоевременной выплаты в нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ 12 марта 2020 года 91 работнику учреждения заработной платы в размере 1357987,02 руб., тогда как п. 6.11 Коллективного договора заработная плата за текущий месяц выплачивается не реже, чем каждые полмесяца: 10-го и 25-го числа.

Мировой судья судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия в постановлении от 01.06.2020 г. пришел к выводу об освобождении привлекаемого лица от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Малозначительность административного правонарушения может иметь место только в исключительных случаях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение судьей положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем мировой судья пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения без учета обстоятельств конкретно совершенного деяния. Постановление мирового судьи от 01.06.2020 г. не содержит анализа и оценки обстоятельств, причин совершения административного правонарушения, его последствий, что свидетельствует о неполноте, односторонности и необъективности судебного разбирательства.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и возвращения дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 01.06.2020 г. по делу № 5-384/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ «Гимназия № 5 им. Л.В. Усыниной» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Судья А.И. Болдонов