Мировой судья: Власова Е.В.

Дело № 12-209/2019

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

14 марта 2019 года заместителем прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда подан протест на вышеуказанное постановление, в обосновании которого указано, что 10 сентября 2013 года Фроловским городским судом Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда с места жительства без уведомления контролирующего органа. Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 сентября 2016 года в отношении поднадзорного ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Также решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении поднадзорного ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Вместе с тем, ФИО1 нарушил ограничение, установленное судом, а именно 24 июля 2018 года не явился на регистрацию в территориальный орган внутренних дел в установленный срок. В связи с допущенным нарушением в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 № 774093 от 25 июля 2018 года, который для рассмотрения направлен мировому судье судебного участка № 103 Волгоградской области. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Вместе с тем прокуратурой района установлено, что 24 августа 2018 года ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ в связи с уклонением от административного надзора в период времени с 31 декабря 2017 года по 25 июля 2018 года. Обстоятельства, послужившие для возбуждения данного уголовного дела, совпадают с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи, с чем считает, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. Указывают на то, что оспариваемое постановление мирового судьи от 26 июля 2018 года в прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда не поступало, обстоятельства, свидетельствующие о его не законности вскрыта 13 марта 2019 года оперативным сотрудником прокуратуры - помощником прокурора района Тришкиным В.Ю., уполномоченным проверять законность постановлений всех органов административной юрисдикции при изучении материалов уголовного дела.

Просит восстановить срок на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 5-103-309/2018 от 26 июля 2018 года. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-103-309/2018 от 26 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Тришкин В.Ю. на доводах протеста настаивал, по основаниям в нем изложенным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ОП № 2 ГУ МВД России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представил.

Выслушав помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Тришкина В.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года в отношении ФИО1 в прокуратуру района не поступало, обстоятельства, свидетельствующие о его незаконности, вскрыты прокурором 13 марта 2019 года при изучении материалов уголовного дела.

Протест прокурора на постановление мирового судьи подан 14 марта 2019 года.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что срок принесения прокурором протеста пропущен по уважительной причине, поскольку из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что копия постановления от 26 июля 2018 года была направлена в адрес прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда. При этом не доверять доводом прокурора в той части, что о вынесенном постановлении мирового судьи стало известно лишь при изучении прокуратурой района материалов уголовного дела оснований не имеется.

В связи, с чем суд считает правомерным восстановить заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда срок на принесение протеста на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношение которого установлен административный надзор, административных ограничена или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральные законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысяча до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ предусмотрено административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет уголовную ответственность по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Исходя из диспозиции данной статьи при привлечении к административной ответственности по указанной норме необходимо проверить, содержат ли действия виновного уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. В соответствии с примечанием к данной статье неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, признается несоблюдение данным лицом административного ограничения при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Судом установлено, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 10 сентября 2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда с места жительства без уведомления контролирующего органа. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 сентября 2016 года в отношении поднадзорного ФИО1 установлено дополнительное ограничение на срок административного надзора в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении поднадзорного ФИО1 установлено дополнительное ограничение на срок административного надзора в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 под роспись были разъяснены права, обязанности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду от 08 февраля 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, (за пребывание 20 декабря 2017 года в определенное время суток с 22ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. вне жилого помещения, являющегося местом жительства) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Между тем ФИО1 24 июля 2018 года повторно в течение года нарушил установленные ограничения, а именно не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

25 июля 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судьей судебного участка № 103 Волгоградской области.

За данное правонарушение постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В протесте на постановление мирового судьи заместитель прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда указывает на то, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отделе дознания ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в производстве находится уголовное дело № 11801180029001226, возбужденное 24 августа 2018 года в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК Российской Федерации.

Так, в ходе предварительного расследования установлено, что ФИО1 в период времени с 31 декабря 2017 года по 25 июля 2018 года, будучи лицом, подвергнутым административному надзору, в течение года неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 10 сентября 2013 года, и дополнительно установленные решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 сентября 2016 года и от 20 ноября 2017 года. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении и постановление о возбуждении уголовного дела.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в действиях ФИО1, за которые он привлечен мировым судьей 26 июля 2018 года к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержатся признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), то постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статей 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда срок на принесение протеста на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 26 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного часью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу 04 апреля 2019 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.И. Костюк