Дело № 2-1359/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 26 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 157,4 кв.м. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1 500 кв.м. В 2018 году истец построила жилой дом. Разрешение на строительство не получала. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанный жилой дом. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда, пояснили, что из требований, изложенных в исковом заявлении ФИО1, не усматривается нарушений прав и законных интересов Администрации Кетовского района.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, взял в аренду у Администрации Кетовского района в 2009 году для ведения личного подсобного хозяйства, возвёл на нём сарай, площадью 5 кв.м., зарегистрировав право собственности на него. Впоследствии он продал земельный участок ФИО1, предположил, что право собственности на строение перейдёт к ней автоматически, поэтому в договоре его не указали. Таким образом, оказалось, что он до настоящего времени является собственником данного объекта. Вместе с тем, на него, как и на возведённый жилой дом истцом, не претендует. Право собственности на сарай переоформит на ФИО1 Его права указанным спором не затрагиваются. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от 15.02.2012. 

Согласно техническому плану здания, подготовленному по состоянию на 28.06.2018, на данном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 157,4 кв.м., 2018 года постройки. 

Согласно Уведомлению от 19.09.2018 № КУВИ-001/2018-8743274 сведения о зарегистрированных правах на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из представленной выписки из ЕГРН от 19.09.2018 № КУВИ-001/2018-8518788 следует, что на данном земельном участке имеется сарай, площадью 5 кв.м., собственником которого значится ФИО2

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Администрацию Кетовского района за разрешением на строительство спорного объекта не обращалась, документов, разрешающих реконструкцию спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Согласно сообщению Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района от 25.09.2018 Решением Кетовского районного суда от 30.01.2018 решение № 82 от 05.10.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области» признано незаконным и не соответствующим действующему законодательству, в связи с чем предоставить такие правила не представляется возможным. В настоящее время Постановлением Администрации Кетовского района от 23.04.2018 № 759 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области» утвержден порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки Колесниковского сельсовета, в соответствии с которым осуществляются необходимые процедуры. В отделе архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района имеется информация об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по обращению ФИО3 Информация о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по вышеуказанному адресу отсутствует. 

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 27.12.2017, вступившим в законную силу 30.01.2018 решение Колесниковского сельсовета № 82 от 05.10.2012 об утверждении правил землепользования и застройки в Колесниковском сельсовете признано незаконным.

Согласно представленным материалам земельный участок, на котором располагается спорный жилой дом, был приобретен ФИО1 у ФИО2 на основании договора купли-продажи от 28.01.2012.

Согласно договору аренды земельного участка № № от 29.10.2009 Администрация Кетовского района передала, а ФИО2 принял в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Колесниковский сельсовет по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В кадастровом паспорте данного земельного участка от 21.10.2009 в графе разрешенное использование значится – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления Администрации Кетовского района от 16.08.2011 № № земельный участок был предоставлен в собственность ФИО2, заключен договор купли-продажи № № от 19.08.2011.

Таким образом, данный земельный участок ещё до утверждения отменённых впоследствии Правил землепользования и застройки Колесниковского сельсовета, имел вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а категория – земли населённых пунктов.

Согласно заключению ООО «Протэкс» от 16.10.2018 № 1809-62 по результатам инженерно-технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, установлено, что разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. Объект построен без нарушения градостроительных норм и правил; на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки Колесниковского сельсовета.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Учитывая, что самовольная жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 157,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина