Дело № 2-543/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 15 мая 2019 года 

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за нею право собственности на реконструированный жилой дом Литер Е; назначение - жилой дом; общей площадью - 82.3 кв.м, жилой площадью - 36.5 кв.м, площадью здания - 89.3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В дальнейшем, представитель истца уточнил исковые требования и просит суд признать за ФИО1, право собственности на жилой дом Литер Е; назначение - жилой дом; общей площадью - 82.3 кв.м, жилой площадью - 36.5 кв.м, площадью здания - 89.3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; прекратить право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 26,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 19.08.2004 года о регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 26,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также указать, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом, Литер Е, назначение - жилой дом; общей площадью - 82.3 кв.м, жилой площадью - 36.5 кв.м, площадью здания - 89.3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В уточненном исковом заявлении представитель истца указал, что в 1987 году мать истца - И.. приобрела в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления главы администрации г. Белореченска от 28.10.1992 года за № 1259 в собственность И. был передан земельный участок по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ И. умерла. Указанные объекты недвижимости перешли в собственность истца ФИО1 в порядке наследования, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.08.2004 года, удостоверенного в реестре за № 1-5795 нотариусом Белореченского нотариального округа. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2004 года, запись регистрации № (жилой дом) и № (земельный участок). Таким образом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:1101092, площадью 800 кв.м, назначение-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную и жилого дома, кадастровый №, инвентарный номер № 123, лит. А, общая площадь 26,7 кв.м. В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здание и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований в целом назначение земельного участка. В 2017 году истец реконструировала старый жилой дом, в котором проживала совместно с семьей, увеличив его площадь. При этом, она не только увеличила площадь жилого дома, но и поменяла несущие конструкции, фактически создав новый объект. Самовольно реконструированное истцом строение было возведено на земельном участке, который предоставлен под жилую застройку и для его обслуживания. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких. Реконструированный жилой дом отмечен в техническом паспорте, выданном ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по городу Белореченску, по состоянию на 05.06.2017 года под ФИО3 настоящее время, жилой дом имеет общую площадь 82.3 кв.м, из которых жилая площадь составляет 36.5 кв.м, а площадь здания, утвержденная в соответствии с приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года, подлежащая регистрации, составляет 89.3 кв.м. Внутри дом состоит из кухни, 3 жилых комнат, сан. узла и прихожей. Указанные данные содержатся в 7 разделе «экспликация к поэтажному плану жилого дома» технического паспорта жилого дома. В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ, в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ внесен п. 1.1, который устанавливает, что выдача разрешения на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. Для индивидуальных застройщиков вместо разрешения на строительство теперь требуется уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ст. 51.1 ГсК РФ). Соответствующее уведомление направлялось ФИО1, однако администрация МО Белореченского района указала на несоответствие параметров реконструированного объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (отступ от границ участка менее 3 м). Считает, что данный отказ носит формальный характер, так как фактически расположение жилого дома относительно границ земельного участка не изменилось. Реконструированный жилой дом не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных норм и градостроительных правил, сохранение реконструированного жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В настоящее время для признания права собственности на реконструированный жилой дом истец вынуждена обратиться в суд, Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО1 лишена возможности признать право собственности на реконструированный жилой дом, что подтверждается уведомлением о приостановки регистрации и отказом в изготовлении технического плана. В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки /л.д. 81-83/.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, и просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район /л.д. 87/. 

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 25/, произвела строительство индивидуального жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 34-35/.

Согласно уведомлению от 30.03.2018 года, приостановлен государственный кадастровый учет в отношении объекта: жилой дом, расположенный по адресу: Белореченск 

<

адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета /л.д. 30-32/. Согласно сообщению от 18.07.2018 года, изготовить технический план в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, так как не предоставлено разрешение на строительство жилого дома /л.д. 33/.

Согласно уведомлению № 25 от 25.10.2018 года, не соответствуют параметры, указанные в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства /л.д. 29/. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истицу на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.08.2004 года и выписке из ЕГРН от 03.10.2018 года, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную /л.д. 26-28/. Таким образом, строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Белореченского городского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка;

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 15.04.2019 года /л.д. 46-78/, жилой дом лит. Е, общей площадью помещений 82,3 кв.м на земельном участке площадью 800 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства. Комплекс работ, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома – с увеличением общей площади помещений с 26,7 кв.м до 82,3 кв.м без получения разрешения на реконструкцию из администрации района и без уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, то есть с нарушением указанных градостроительных нормативов. 

Обследуемый жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом ФИО1, учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом Литер Е; назначение - жилой дом; общей площадью - 82.3 кв.м, жилой площадью - 36.5 кв.м, площадью здания - 89.3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 26,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 19.08.2004 года о регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 26,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом, Литер Е, назначение - жилой дом; общей площадью - 82.3 кв.м, жилой площадью - 36.5 кв.м, площадью здания - 89.3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья А.С. Кириенко