Дело №12-84/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 17 апреля 2019 г. дело по жалобе И,С,Н. на постановление командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ И,С,Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением И,С,Н. обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить данный акт, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что продолжительность рабочего времени заявителя составила не более 12 часов. Кроме того, в соответствии с п.11 раздела 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N 15, продолжительность рабочего времени может быть увеличена водителю работодателем по согласованию с представительным органом работников. Просил восстановить пропущенный срок на обжалование постановления.

В судебном заседании И,С,Н. поддержал доводы жалобы, пояснил, что он работает водителем МП г. Омска «Пассажирское предприятие №8», 13.11.2018 он управлял транспортным средством ПАЗ 320435-04, государственный номер № по маршруту городских регулярных перевозок №. В этот день по просьбе уполномоченного лица работодателя ему пришлось сделать дополнительный круг рейса. 13.11.2018 в 19 часов 35 минут он совершил дорожно-транспортное происшествие – наезд на пешехода. Указал, что срок на обжалование постановления пропущен им по причине подачи жалобы и возражений сначала вышестоящим должностным лицам ГИБДД УМВД России по г. Омску. Просил прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности. 

Инспектор по исполнению административного закона ГИБДД УМВД России по г. Омску Ф,Л,П, не согласилась с доводами жалобы, указав, что расчет, приведенный в жалобе заявителя, не соответствует требованиям закона, составлен без учета положений п.15 раздела 2 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 (ред. от 03.05.2018) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

Представитель МП г. Омска «Пассажирское предприятие №8» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию И,С,Н.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая наличие у заявителя уважительных причин пропуска вышеуказанного срока, связанных с подачей жалоб вышестоящему должностному лицу, суд считает возможным восстановить И,С,Н. срок на обжалование постановление командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.15 раздела 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 (ред. от 03.05.2018), рабочее время водителя состоит из следующих периодов: а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 35 минут И,С,Н. управлял транспортным средством ПАЗ 320435-04, государственный номер №, предназначенным для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил режима труда и отдыха, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № в течение 14 часов..

Обстоятельства, установленные постановлением подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением 55 № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, путевым листом, приказом МП г. Омска «Пассажирское предприятие №8» о приеме работников на работу №к от 13.ж05.2018, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств согласования увеличения продолжительности рабочего времени с представительным органом работников материалы дела не содержат. 

Административное наказание назначено И,С,Н. в рамках санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления не усматривается.

Вопрос об изменении оспариваемого постановления в части вида назначенного наказания, применении положений ст.2.9 КоАП РФ не может быть разрешен судом за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица к административной ответственности, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И,С,Н. оставить без изменения, а жалобу И,С,Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Ведерникова