К материалу № 12-17/2017

Мировой судья судебного участка №113

Абинского района ФИО1

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2017 г. г. Абинск 

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием помощника прокурора Абинского района Сидельникова И.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №113 Абинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> 

ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивирует тем, что мировым судьей не были исследованы обстоятельства о наличии оснований для прекращения производства по делу. Он полагает, что не всякая деятельность религиозного объединения может быть квалифицирована как 

<

данные изъяты>, поскольку для 

<

данные изъяты> деятельности характерна совокупность указанных признаков. Деятельность религиозных объединений, не содержащая их, не может рассматриваться как 

<

данные изъяты>, следовательно, на нее не распространяются ограничения, установленные Федеральным законом в отношении миссионерской деятельности. Для определения наличия события административного правонарушения при рассмотрении дела мировому судье надлежало со ссылкой на конкретные обстоятельства по делу установить: факт распространения от имени религиозного объединения информации о его вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав его участников; факт совершения указанного деяния путем указания на конкретную дату; место его совершения в виде конкретного адреса; способ публичного распространения; другие важные обстоятельства. В акте получения компьютерной информации не указаны конкретные данные материалов. По настоящему делу отсутствует событие административного правонарушения. В постановлении мирового судьи не указано какой именно материал, содержащийся на скриншотах веб-страниц был квалифицирован судом как информация о вероучении религиозной организации. Интернет-сайт «

<

данные изъяты>» был создан в 

<

данные изъяты> г. Сайт после его создания был несколько раз обновлен, последний раз это было сделано ДД.ММ.ГГГГ Их местная религиозная организация 

<

данные изъяты> христиан веры евангельской «

<

данные изъяты>» города Краснодара входит в структуру другой централизованной религиозной организации – Российской Ассоциации Миссий христиан веры евангельской (г.Москва), зарегистрированной Министерством юстиции РФ. Мировым судьей не установлены такие элементы субъективной стороны, как время, место, способ совершения административного правонарушения, и что об указанных признаках объективной стороны отсутствуют сведения в материалах дела. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела, а имеющие значение для дела обстоятельства, которые мировой судья посчитал установленными, не доказаны. Он также полагает, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО2 настаивал на доводах жалобы в полном объеме.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Абинского района Сидельников И.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. Полагает, что жалоба необоснованная и подлежит отклонению. Вина ФИО2 подтверждена материалами дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании. В соответствии с приложением к письму от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Абинский район располагает информацией о религиозной группе «

<

данные изъяты>», которая осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям, полученным из Управления юстиции РФ по Краснодарскому краю, установлено, что религиозная организация (группа) «

<

данные изъяты>» в нарушение ст.7 ФЗ -125 не подавали в письменной форме уведомление о начале либо продолжении своей деятельности. В ходе проверки о/у отдела г.Новороссийска ЦПЭ ГУ МВД РФ по КК Г.А.А. осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого в открытом доступе, предназначенном для публичного просмотра, выявлен сайт «

<

данные изъяты>», на котором обнаружена информация следующего содержания: сайт братства ХВЕП: 

<

данные изъяты>; церковь 

<

данные изъяты> имеет собственный Молитвенный Дом; богослужения проводятся регулярно; адрес: 

<

адрес>; богослужения: 

<

данные изъяты>». При переходе по ссылке открывается официальный сайт «

<

данные изъяты>», который находится в открытом доступе. В ходе осмотра данного сайта выявлена информация о вероучении указанной религиозной организации. Религиозное объединение «

<

данные изъяты>» не зарегистрировано в органах юстиции ни как централизованная религиозная организация, ни как местная религиозная организация, а является религиозной группой, состоящей из двух и более человек, образованная в целях совместного исповедания и распространения веры. Доводы жалобы ФИО2 об отсутствии доказательств, подтверждающих факт распространения от имени религиозного объединения информации о вероучении, опровергается актом о проведении ОРМ «получение компьютерной информации», в которой имеется информация о времени, месте и адресе проведения богослужения; в акте осмотра указана дата, время и место совершения деяния, способом публичного распространения является информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет». На сайте расположена информация о вероучении Христиан веры евангельской с привязкой к фактическому адресу проведения богослужений, месте и времени. Судом при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности в полной мере учтены личность последнего, обстоятельства совершения правонарушения, причины и условия, ему способствующие, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении без изменения постановление мирового судьи по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в отдел в г.Новороссийске ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация о совершении административного правонарушения руководителем религиозной группы «

<

данные изъяты>» ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

С целью документирования административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ сотрудниками отдела ЦПЭ г.Новороссийска был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого в открытом доступе, предназначенном для публичного просмотра был установлен сайт «

<

данные изъяты>», на котором было выявлено объявление с адресом сайта, при нажатии на который осуществлялся переход на официальный сайт «

<

данные изъяты>», который также находился в открытом доступе, предназначенный для просматривания, скачивания материалов, а также текстовых и графических изображений. В ходе осмотра данного сайта выявлена информация о вероучении религиозной организации, то есть осуществление миссионерской деятельности с помощью средств Интернет. После проведения оперативно-розыскного мероприятия «получение компьютерной информации» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный участвующими лицами. После полного сбора материалов по данному факту в д/ч ГУ МВД России по Краснодарскому краю был зарегистрирован материал по проверке по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, согласно которой осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ст.24.1 ФЗ от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными или гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В силу ст.6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. 

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст.7 ФЗ от 6.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»).

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской от религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. 

Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении оперативно-розыскного мероприятия «получение компьютерной информации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. 

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь выше приведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи и соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Все доводы, изложенные в жалобе, были предметом судебного разбирательства, но не нашли своего подтверждения, они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность принятого судебного постановления. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

Учитывая изложенное, судья вышестоящий инстанции находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, не подлежащим изменению или отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района Краснодарского края от 14.03.2017 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

Судья: