К делу № 2-263/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 11 мая 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Нестеровой Т.Н.,

при секретаре Баландиной С.Н.,

с участием 

представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее - Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом последующего уточнения, просил:

обязать администрацию МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в основном здании школы, где обучаются учащиеся старших классов, оборудовать санитарные узлы, в которых установить умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся, из расчета 1 умывальник на 30 учащихся (в старшей школе обучается до 160 учащихся);

- в основном учебном корпусе школы оборудовать помещение или отдельное место для обработки уборочного инвентаря, создать условия для обработки уборочного инвентаря, установить раковину для мытья рук персонала школы с подводкой холодной и горячей проточной воды;

- в столовую МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район приобрести 4 разделочных стола («ВМ», «ВР», «СК», «подсобный»);

- обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды от собственного источника водоснабжения школы, представить протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016г, 2017г.

Обязать администрацию МО Мостовский район в 2019 году выделить денежные средства для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район.

Также истец просит установить срок устранения указанных нарушений до 01.08.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 03 марта 2014г. №120р22-2014 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 имени А.Н. Дудникова станицы ФИО3 муниципального образования Мостовский район (далее - МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова станицы ФИО3) юридический адрес: Краснодарский край, Мостовский район, ст. ФИО3, ул. Красная,85 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе плановой выездной проверки в период с 17.03.2014 по 01.04.2014 в отношении МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова станицы ФИО3 были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, одни из которых: производственный контроль качества питьевой воды от собственного источника водоснабжения школы не обеспечен. Не представлены результаты лабораторных исследований по производственному контролю в соответствии с программой производственного контроля за текущий период 2016г-2017г (оригинал, копия). Питьевой режим учащихся организован с нарушением требований. Функционирует два питьевых фонтанчика только в здании начальных классов, что не достаточно для организации питьевого режима 265 учащихся. В основном здании школы, где обучаются учащиеся старших классов санитарные, узлы отсутствуют. В коридоре здания установлено 2 умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся, что не достаточно, так как норма 1 умывальник на 30 учащихся (в старшей школе обучается до 160 учащихся). В основном учебном корпусе школы отсутствует помещение или отдельное место для хранения и обработки уборочного инвентаря. Условия для обработки уборочного инвентаря не созданы. Раковины для мытья рук персонала школы с подводкой холодной и горячей проточной воды нет. Надворный туалет для учащихся старших классов не оборудован кабинами с дверями. В школьной столовой недостаточно 4х разделочных столов («ВМ», «ВР», «СК», «подсобный»).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый выездной проверки директору ФИО1 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №111п-22-2014 от 01 апреля 2014г. со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 1, 4, 7 - до 20.08.2014.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка 10.10.2014 (распоряжение №684р-22-2014 от 08.10.2014). В ходе проверки установлен факт невыполнения п.п. 1,4,7 предписания должностного лица №111п-22-2014 от 01 апреля 2014г., что отражено в акте проверки № 684 от 10.10.2014. Материалы дела, возбужденного по 4.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица №444п-22-2014 от 10.10.2014 со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 1,2,3 -до 20.08.2015.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка 02.09.2015 (распоряжение № 535р-22-2015 от 31.08.2015). В ходе проверки установлен факт невыполнения п.п. 1, 2,3 предписания должностного лица № 444п-22-2014 от 10.10.2014, что отражено в акте проверки № 535 от 02.09.2015. Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица № 340п-22-2015 от 02.09.2015 со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 1,2,3 - до 25.08.2016.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка 02.09.2016 (распоряжение № 373р-22-2016 от 30.08.2016). В ходе проверки установлен факт невыполнения п.п. 1,2,3 предписания должностного лица № 340п-22-2015 от 02.09.2015, что отражено в акте проверки № 373 от 02.09.2016. Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица № 237п-22-2016 от 02.09.2016 со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 1,2,3 - до 25.08.2017.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка 30.08.2017 (распоряжение № 328р-22-2017 от 04.08.2017). В ходе проверки установлен факт невыполнения п.п. 1,2,3 предписания должностного лица № 237п-22-2016 от 02.09.2016, что отражено в акте проверки №327 от 30.08.2017:

- п.п.4.2, 4.6, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству волы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ст. 11, ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - производственный контроль качества питьевой воды от собственного источника водоснабжения школы не обеспечен. Не представлены результаты лабораторных исследований по производственному контролю в соответствии с программой производственного контроля за текущий период 2016г.-2017г. (оригинал, копия). 

- п.п. 10.4; 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевой режим учащихся организован с нарушением требований. Функционирует два питьевых фонтанчика только в здании начальных классов, что недостаточно для организации питьевого режима 265 учащихся. В основном здании школы, обучающиеся учащиеся старших классов питьевой режим не организован.

- п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в основном здании школы, где обучаются учащиеся старших классов санитарные узлы отсутствуют. В коридоре здания установлено 2 умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся, что не достаточно, так как норма 1 умывальник на 30 учащихся (в старшей школе обучается до 160 учащихся).

- п.4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - в основном учебном корпусе школы отсутствует помещение или отдельное место для обработки уборочного инвентаря. Условия для обработки уборочного инвентаря не созданы.

- п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - раковины для мытья рук персонала школы с подводкой холодной и горячей проточной воды нет.

- п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - надворный туалет для учащихся старших классов не оборудован кабинами с дверями.

- п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - в школьной столовой не достаточно 4-х разделочных столов («ВМ», «ВР», «СК», «подсобный»).

Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения. Выдано повторное предписание должностного лица № 214п-22-2017 от 30.08.2017 со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 1,2,3 - до 20.08.2018.

Таким образом, МБОУ СОШ № 6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 на протяжении значительного периода времени не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах.

При таких обстоятельствах действия ответчиков по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, что предоставляет право должностному лицу ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обратиться в суд с заявлением для защиты указанных интересов.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО4 в судебное заседание не явился, в поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора. 

Представитель ответчика администрации МО Мостовский район ФИО5 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район директор ФИО1, исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район ФИО2 не имела возражений относительно исковых требований. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В судебном заседании установлено, что проведенной должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проверкой установлено, что МБОУ СОШ №6 ст.ФИО3 МО Мостовский район нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- п.п. 4.2, 4.6, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству волы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ст. 11, ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - производственный контроль качества питьевой воды от собственного источника водоснабжения школы не обеспечен. Не представлены результаты лабораторных исследований по производственному контролю в соответствии с программой производственного контроля за текущий период 2016г.-2017г. (оригинал, копия). 

- п.п. 10.4; 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевой режим учащихся организован с нарушением требований. Функционирует два питьевых фонтанчика только в здании начальных классов, что недостаточно для организации питьевого режима 265 учащихся. В основном здании школы, обучающиеся учащиеся старших классов питьевой режим не организован.

- п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в основном здании школы, где обучаются учащиеся старших классов санитарные узлы отсутствуют. В коридоре здания установлено 2 умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся, что не достаточно, так как норма 1 умывальник на 30 учащихся (в старшей школе обучается до 160 учащихся).

- п. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - в основном учебном корпусе школы отсутствует помещение или отдельное место для обработки уборочного инвентаря. Условия для обработки уборочного инвентаря не созданы.

- п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - раковины для мытья рук персонала школы с подводкой холодной и горячей проточной воды нет.

- п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - надворный туалет для учащихся старших классов не оборудован кабинами с дверями.

- п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - в школьной столовой не достаточно 4-х разделочных столов («ВМ», «ВР», «СК», «подсобный»).

Должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах неоднократно выносились предписания МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район об устранении выявленных нарушений.

Однако, МБОУ СОШ № 6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 на протяжении значительного периода времени не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно Уставу вышеуказанного образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район.

МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация МО Мостовский район, поэтому ее финансирование осуществляется за счет ее бюджета. 

Согласно ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Нарушения закона со стороны администрации МО Мостовский район Краснодарского края и МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район Краснодарского края, указанные в иске, в судебном заседании достоверно установлены и подтверждены представленными истцом доказательствами.

Суд учитывает, что не устранение нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц. 

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение и поэтому уточненные исковые требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым обязать администрацию МО Мостовский район Краснодарского края при формировании бюджета на 2019 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район, а МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район обязать до 01.08.2019 устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район, администрации МО Мостовский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить. 

Обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2019 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район.

Обязать администрацию МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в основном здании школы, где обучаются учащиеся старших классов, оборудовать санитарные узлы, в которых установить умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся, из расчета 1 умывальник на 30 учащихся (в старшей школе обучается до 160 учащихся);

- в основном учебном корпусе школы оборудовать помещение или отдельное место для обработки уборочного инвентаря, создать условия для обработки уборочного инвентаря, установить раковину для мытья рук персонала школы с подводкой холодной и горячей проточной воды;

- в столовую МБОУ СОШ №6 имени А.Н. Дудникова ст.ФИО3 МО Мостовский район приобрести 4 разделочных стола («ВМ», «ВР», «СК», «подсобный»);

- обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды от собственного источника водоснабжения школы, представить протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016г, 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Нестерова