Дело №2-304/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснослободск 29 июня 2018 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи - Бурмистрова А. Н.,

при секретаре Пупковой А.И.,

с участием в деле:

истца - администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия (далее по тексту межрайонная ИФНС России №7 по Республике Мордовия),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю О***,

установил:

Администрация Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом РФ порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. №115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с.Гумны, с.Кользиваново, с.Плужное предоставлено 6508 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 184882 баллогектара.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 953 человека, с определением размера доли каждого собственника 6,83 га, что соответствует 194 баллогектарам.

В указанном списке среди прочих указана О***, умершая 

<

дата>

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013 г. и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном по адресу: 

<

...> (здание ООО АПО «Мокша»). Всего в списке было опубликовано 321 человек. 

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Гуменского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Гуменскому сельскому поселению - 18 человек. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 13 марта 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составило 303 человека. 

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. №3, на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном по адресу: 

<

...> (здание ООО АПО «Мокша») было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Гумны. На собрание явилось всего 3 пайщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза САПЗ им. Калинина необходимо было явиться 20 % пайщиков или 61 участник долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным. 

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Гуменского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза САПЗ им. Калинина на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, земельные доли которых признаны невостребованными. 

Список участников долевой собственности бывшего колхоза САПЗ им. Калинина на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утверждены постановлением от 13 марта 2014 г. №15 «Об утверждении списка участников долевой собственности бывшего колхоза САПЗ «Калинина» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, земельные доли которых признаны невостребованными». 

Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, площадью 6508 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного администрация Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района просит прекратить право общей долевой собственности О*** по свидетельству на право собственности на землю серии № на земельную долю общей площадью 6,83 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №13:14:0000000:19, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СаПЗ им.Калинина, центральная усадьба с.Гумны. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Гумны, в границах СаПЗ «им. Калинина»; признать право муниципальной собственности за Гуменским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 1/953 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №13:14:0000000:19, площадью 65080000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СаПЗ им.Калинина, центральная усадьба с.Гумны. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Гумны, в границах СаПЗ «им.Калинина».

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явился, предоставив заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, судебное заседание просит провести в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Мордовия в судебное заседание не явилось, в своем заявлении начальник межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия ФИО2 просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя инспекции, своего мнения по делу не высказал.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия №115 от 15 июня 1994 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 года выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза-племзавода им.Калинина, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу-племзаводу им.Калинина определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов №28 от 27 ноября 1992 г.

О***, 

<

дата> рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,83 га из земель колхоза «им.Калинина» Краснослободского района Республики Мордовия.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 14 июня 2018 г. №13-0-1-117/4002/2018-7186 подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении О*** отсутствуют.

Согласно записи акта о смерти №286 от 17 июля 2008 г. О*** умерла 

<

дата>

Из сообщения нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 21 июня 2018 г. №482 следует, что к имуществу О***, умершей 

<

дата>, с какими-либо заявлениями никто не обращался, наследственное дело не открывалось.

Из сообщения главы Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует, что администрация сведениями о наследниках фактически принявших наследство после умершей О*** не располагает.

Администрацией Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в газете «Красная Слобода» №1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет», а также в официальном печатном издании Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Гуменский вестник».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Гуменского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете «Красная Слобода» №3 от 16 января 2014 г. и размещено на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза САПЗ «имени Калинина» от 27 февраля 2014 г.следует, что собрание признано неправомочным в виду с отсутствием 20% участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:14:0000000:19.

Постановлением главы администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. №15 утвержден список участников долевой собственности бывшего к САПЗ колхоза «Имени Калинина» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 02 апреля 2012 года №13/2012-21811 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:19, площадью 65080000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах САПЗ «им Калинина», центральная усадьба с.Гумны, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/953.

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованную земельную долю в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/953 площадью 6,83 га в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Гуменским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю О*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности О***, свидетельство на право собственности на землю № на земельную долю площадью 6,83 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №13:14:0000000:19, площадью 65080000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СаПЗ «им.Калинина», центральная усадьба с.Гумны. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Гумны, в границах СаПЗ «им.Калинина».

Признать за муниципальным образованием Гуменское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 1/953 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:19, площадью 65080000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СаПЗ «им.Калинина», центральная усадьба с.Гумны. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Гумны, в границах СаПЗ «им.Калинина».

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.Н. Бурмистров