Дело №2а-458/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре помощнике судьи Романовой Э.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий администрации Джубгского городского поселения по распространению и разглашению его персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации Джубгского городского поселения по распространению и разглашению его персональных данных, а именно, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, размещенных сотрудниками администрации на официальном сайте администрации Джубгского городского поселения в сети Интернет, без его согласия. 

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о чем имеется в деле подтверждение, их явка, а также явка их представителей не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом. При таких обстоятельствах в силу п.7 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 ФЗ "О персональных данных", данным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц. 

Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

В силу ст. 6 указанного Закона, обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных.

Согласно ст. 7 Закона, операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных; в отношении общедоступных персональных данных.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются. При этом, обязанность доказывания в силу ч.2 указанной нормы законности оспариваемых действий(бездействий) возлагается на соответствующий орган, чьи действия(бездействия) оспариваются.

В судебном заседании установлено, что 13 января 2020 года на публичном Интернет – ресурсе http \\ admjubga.ru\ city\nevs\?id=2448 было размещено сообщение, включающее персональные данные истца ФИО1 с указанием его даты рождения, места регистрации, что подтверждается протоколом осмотра доказательств – осмотра сайта, удостоверенного нотариусом ФИО2 Туапсинского нотариального округа.

12 марта 2020 года Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу истцу было сообщено, что в адрес администрации Джубгского городского поселения направлено письмо- требование о необходимости строгого соблюдения действующего законодательства в сфере персональных данных и недопущении в дальнейшей деятельности нарушения конфиденциальности в отношении персональных данных субьектов персональных данных. 

В настоящее время администрацией Джубгского городского поселения не представлено доказательств по устранению указанного нарушения.

В силу ст. 9 данного закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора.

Таким образом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. 

Суду стороной ответчика таких доказательств, как письменное согласие истца на обработку его персональных данных, не представлено, а судом не установлено.

Согласно ст. 17 ФЗ "О персональных данных", если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии со ст. 18 Закона, при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя; цель обработки персональных данных и ее правовое основание; предполагаемые пользователи персональных данных; установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

В силу ст. 21 ФЗ "О персональных данных", в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними оператора при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки.

Таким образом, из положений приведенных выше норм закона следует, что на администратора домена, как оператора, возложена обязанность по обеспечению конфиденциальности собираемых и обрабатываемых им персональных данных.

При этом использование и распространение персональных данных субъекта осуществляется оператором только с согласия субъекта. 

В судебном заседании установлено, что администратором домена http \\ admjubga.ru\ city\nevs\?id=2448 является администрация Джубгского городского поселения.

На указанном публичном Интернет – ресурсе были без соответствующего согласия размещены, персональные данные истца ФИО1, включающие в себя фамилию имя отчество, дату рождения и место регистрации.. Указанные факты нашли свое подтверждение в ходе слушания дела и не были опровергнуты ответчиком.

При обращении истца к ответчику с требованием удалить его персональные данные, в нарушение ст. 21 ФЗ "О персональных данных", в письменной форме было отказано в удалении с сайта персональных данных истца. В связи с чем, суд приходит к выводу о признании действий ответчика по распространению и разглашению персональных данных истца ФИО1 включающие в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес регистрации, незаконными, информацию об отмене доверенности на имя истца, нарушающими права на обеспечение конфиденциальности собираемых и обрабатываемых персональных данных.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и не передаваемы иным способом.

В соответствии с Постановлением N 10 Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием) посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

В судебном заседании установлено, что неправомерными действиями ответчика истцу были нанесены нравственные или физические страдания. В связи с непринятием надлежащих мер по соблюдению конфиденциальности опубликованных персональных данных истца, указанная информация оказалась в открытом доступе, на публичном Интернет – ресурсе достаточно длительное время, была доступна неопределенному кругу лиц.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая степень нравственных страданий истца, характер допущенного ответчиком нарушения, степень его вины, а также требование принципа разумности и справедливости, суд полагает заявленные требования в части компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению в размере 1000 рублей. 

Также суд считает, что подлежат взысканию с ответчика судебные расходы. Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В силу положений статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, суд считает, что подлежат взысканию с ответчика расходы в сумме 6316 руб., понесенные истцом за совершение нотариального действия – осмотра сайта, и расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Джубгского городского поселения по распространению и разглашению персональных данных истца ФИО1, включающие в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения, место регистрации, при размещении на официальном сайте Джубгского городского поселения в сети Интернет объявления «Внимание! Отмена доверенностей.

Обязать административного ответчика администрацию Джубгского городского поселения удалить персональные данные ФИО1 с официального сайта, принадлежащего ответчику.

Взыскать с администрации Джубгского городского поселения в пользу истца судебные расходы в сумме 6316 рублей, за совершение нотариального действия и расходы на представителя в сумме 5000 рублей, 1000 рублей в счет возмещения морального вреда, а всего взыскать в пользу истца 12 316 руб. ( двенадцать тысяч триста шестнадцать рублей 00 коп.) 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения. 

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.