Дело № 2а-262/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 25 июля 2024 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкина Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области 

Стрелкова Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно- досуговый центр Токаревского муниципального округа» о возложении обязанности привести паспорт доступности для инвалидов в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» о возложении обязанности привести паспорт доступности для инвалидов филиала «Кочетовский сельский Дом культуры Токаревского муниципального округа» МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800, в течение 4 месяцев с даты вступления решении суда в законную силу. 

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что в результате проведенного мониторинга исполнения законодательства о несовершеннолетних в части создания условий доступности для инвалидов организаций культуры было установлено, что паспорт доступности на филиал «Кочетовский сельский Дом культуры Токаревского муниципального округа» Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» не соответствует форме, отвечающей требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800, в том числе выявлено, что на титульном листе данного паспорта доступности не указана дата согласования паспорта доступности Жердевской местной организацией ВОС, паспорт не актуализирован в части наименований организации, вышестоящей организации, как указано в выписке из ЕГРЮЛ, в разделе «Управленческое решение», а именно в пп.4.1 в графе основные структурно-функциональные зоны объекта имеется позиция «все зоны и участки», однако в графе «рекомендации по адаптации объекта (вид работы)» не указан вид работ.

Полагая, что дальнейшее бездействие может повлечь возникновение угроз безопасности жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних - инвалидов, проживающих на территории Токаревского муниципального округа. 

Просит суд обязать МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести паспорт доступности для инвалидов филиал «Кочетовский сельский Дом культуры Токаревского муниципального округа» Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Стрелков Д.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик представитель МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ. 

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство осуществляет социальную защиту инвалидов путем реализации системы мер, обеспечивающих социальные гарантии, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами.

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере культуры и просвещения приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

Из положений п. 11 Порядка следует, что организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг.

Согласно п. 12 Порядка паспорт доступности должен содержать следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов услуг, включая наличие условий для проведения прямого тифлокомментирования, и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 Порядка; предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального округа функционирует филиал «Кочетовский сельский Дом культуры Токаревского муниципального округа» Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа»

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного прокуратурой Токаревского района Тамбовской области мониторинга исполнения законодательства о несовершеннолетних в части создания условий доступности для инвалидов организаций культуры установлено, что в паспорте доступности для инвалидов филиал «Кочетовский сельский Дом культуры Токаревского муниципального округа» Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» Тамбовской области выявлены следующие нарушения: что на титульном листе данного паспорта доступности не указана дата согласования паспорта доступности Жердевской местной организацией ВОС и не актуализирован в части наименований организации, вышестоящей организации, как указано в выписке из ЕГРЮЛ, в разделе «Управленческое решение», а именно в пп.4.1 в графе основные структурно-функциональные зоны объекта имеется позиция «все зоны и участки», однако в графе «рекомендации по адаптации объекта (вид работы)» не указан вид работ.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Токаревского района Тамбовской области 03 июня 2024 г. на имя директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «КДЦ Токаревского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства в части создания условий доступности для инвалидов. 

Из ответа Муниципального бюджетного учреждения культуры « Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» на представление следует, что устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки и принятие мер по приведению паспорта доступности в соответствие с законодательством об обеспечении условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ не представляется возможным.

Отсутствие конкретных мероприятий по адаптации зданий, учреждений для нужд инвалидов с установленными сроками реализации является препятствием для своевременного формирования заявок на выделение бюджетных средств.

Поскольку дальнейшее бездействие может повлечь возникновение угроз безопасности жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, инвалидов, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен. 

До настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Прокурор Токаревского района Тамбовской области просит суд установить срок в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Суд считает, что указанный срок является целесообразным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» привести паспорт доступности для инвалидов филиал «Кочетовский сельский Дом культуры» Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно- досуговый центр Токаревского муниципального округа» в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

МБУК «Культурно-досуговый центр Токаревского муниципального округа» сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение

составлено 5 августа 2024 года

Судья Н.В.Копченкина