Дело № 2-75/2024 

УИД 62RS0028-01-2024-000092-21 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 29 мая 2024 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

с участием пом. прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры межпоселенческому культурно-досуговому центру «Ухолово» Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлениемк муниципальному учреждению культуры межпоселенческому культурно-досуговому центру «Ухолово» Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестре контрактов у МУК МУДЦ «Ухолово» по состоянию на *** имеются записи о контрактах со статусом «Исполнение»:

1. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

2. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

3. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

4. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

5. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

6. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

7. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

8. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

9. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

10. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

11. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

12. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

13. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

14. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

15. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

16. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

17. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

18. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

19. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

20. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

21. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

22. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

23. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

24. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

25. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

26. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

27. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

28. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

29. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

30. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

31. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

32. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

33. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

34) № от ***, со сроком исполнения - ***;

35) № от ***, со сроком исполнения - ***.

Каких-либо претензий о неисполнении (ненадлежащем исполнении) вышеуказанных контрактов в единой информационной системе не размещено.

*** прокуратурой Ухоловского района в адрес МУК МУДЦ «Ухолово» по аналогичным фактам было внесено представление, однако нарушения в полном объеме не устранены.

По информации МУК МКДЦ «Ухолово» в связи с истечением срока хранения документов о заключении контрактов, их исполнении, требуемые сведения в ЕИС не могут быть внесены. 

Вместе с тем, установлено, что согласно Перечню типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утв. Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 сведения о муниципальных контрактах подлежат хранению 5 лет, после истечения срока исполнения контракта, прекращения обязательств по контракту. В связи с этим, срок хранения документов относительно вышеуказанных контрактов не истек.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просил суд: обязать МУК МКДЦ «Ухолово» разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов:

1) № от ***, со сроком исполнения - ***;

1. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

2. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

3. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

4. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

5. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

6. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

7. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

8. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

9. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

10. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

11. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

12. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

13. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

14. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

15. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

16. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

17. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

18. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

19. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

20. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

21. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

22. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

23. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

24. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

25. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

26. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

27. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

28. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

29. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

30. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

31. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

32. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

34) № от ***, со сроком исполнения - ***;

35) № от ***, со сроком исполнения - ***

в срок - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Ухоловского района Бурмистрова Е.А. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, уточнив, что с учетом большого объема работ ответчику необходимо предоставить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик МУК МКДЦ «Ухолово» Ухоловского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, однако от директора ФИО1 поступило заявление о признании иска, просят при рассмотрении дела учесть объем работ, который необходимо исполнить. Функционал реестра контрактов ЕИС реализован в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. Реестровую запись контракта со статусом «исполнение» возможно перевести в статус «исполнение завершено» с приложением документов, подтверждающих исполнение контракта (акт, счет, платежное поручение). Контракты, указанные в исковом заявлении прокуратуры Ухоловского района являются контрактами на предоставление коммунальных услуг (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) в количестве 35 контрактов. Минимальное количество - 24 документа, которое необходимо разместить на сайте ЕИС по одному контракту на 1 год, максимальное количество - 72 документа. Таким образом, по предварительной оценке общее количество документов составит несколько сотен (более 500). По каждому документу необходимо заполнить карточку документа (наименование, номер, дату, сумму и т.д.), а также просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося ответчика.

Выслушав пом. прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая содержит: в том числе, реестр контрактов, заключенных заказчиками, и иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. 

В реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке (ч. 2 п. 10, 11, 13 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестре контрактов у МУК МУДЦ «Ухолово» имеется 35 контрактов, заключенных ответчиком, со статусом «Исполнение» со сроком исполнения ***, ***, ***, ***, *** (л.д. 11-19).

*** в адрес ответчика МУК МКДЦ «Ухолово» было вынесено представление и.о. прокурора Ухоловского района Рязанской области об устранении выявленных нарушений (л.д. 20-21).

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения по контрактам в настоящее время устранены, ответчиком не предоставлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и времени, необходимого для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры межпоселенческому культурно-досуговому центру «Ухолово» Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры межпоселенческий культурно-досуговый центр «Ухолово» Ухоловского муниципального района Рязанской области в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов:

1. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

2. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

3. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

4. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

5. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

6. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

7. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

8. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

9. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

10. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

11. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

12. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

13. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

14. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

15. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

16. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

17. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

18. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

19. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

20. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

21. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

22. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

23. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

24. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

25. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

26. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

27. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

28. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

29. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

30. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

31. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

32. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

33. № от ***, со сроком исполнения - ***; 

34) № от ***, со сроком исполнения - ***;

35) № от ***, со сроком исполнения - ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин