дело №2-1008/2024

УИД - 27RS0001-01-2023-007474-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 26 января 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре Дугаровой Е.А., 

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной Транспортной прокуратуры –Головина А.С.,

представителя ответчика –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с иском о возложении обязанности. В обоснование указанных требований указано, что сахалинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Южно-Сахалинск-Грузовой Дальневосточной железной дороги. Железнодорожная станция Южно-Сахалинск-Грузовой Дальневосточной железной дороги состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером № и размещением соответствующей информации на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, о чем сообщено балансодержателю Федеральным агентством железнодорожного транспорта в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также ответом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. Ввиду необеспечения своевременного проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры план обеспечения транспортной безопасности не утвержден, соответственно не обеспечена его реализация. С целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ руководителю Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, из ответа Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу транспортной прокуратуры в рамках фактического устранения выявленных нарушений следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не проведена. Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Южно-Сахалинск Грузовой, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Длительное непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную с обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции Южно-Сахалинск Грузовой Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и утверждение ее результатов в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта в установленном порядке.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной Транспортной прокуратуры, требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, полагал их неподлежащим удовлетворению, представил письменные возражения, пояснил, изложенное.

Выслушав пояснения сторон по вышеизложенным требованиям, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 784 ГК РФ, предусматривает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно положениям ст.7 вышеназванного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором в соответствии со ст. 210 ГК РФ, несет собственник.

Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В целях исполнения ст. 8 Закона №16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требования № 1633).

На основании подпункта «9» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что Железнодорожная станция Южно-Сахалинск-Грузовой Дальневосточной железной дороги состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером № и размещением соответствующей информации на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, о чем сообщено балансодержателю Федеральным агентством железнодорожного транспорта в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также ответом от ДД.ММ.ГГГГ №

ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. Ввиду необеспечения своевременного проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры план обеспечения транспортной безопасности не утвержден, соответственно не обеспечена его реализация.

Из материалов дела следует, что с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ руководителю Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу транспортной прокуратуры в рамках фактического устранения выявленных нарушений следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не проведена.

Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Южно-Сахалинск Грузовой, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Длительное непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования Сахалинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сахалинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности -удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции Южно-Сахалинск Грузовой Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств-структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств-филиала ОАО «РЖД», утвердив ее результаты в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта в установленном порядке. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>- ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено – 31.01.2024.

Председательствующий Я.О. Астахова