Дело № 12-417/2024

УИД:59MS0019-01-2024-000111-08

РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года г. Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Якутова М.Р., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г.Перми Свергузова Д.Ш. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Перми от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

Адрес>

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Перми от 31.01.2024 года в отношении заместителя директора ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» ФИО2 ФИО8 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте заместителя прокурора Ленинского района г.Перми ставится вопрос об отмене принятого постановления и принятии нового решения о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, в связи с рассмотрением обращения гражданина с нарушением 30-ти дневного срока, предусмотренного ст.12 Федерального закона №59-ФЗ, так как выводы мирового судьи об исчислении тридцатидневного срока рассмотрения обращения со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина являются ошибочными, поскольку начало течения срока разрешения письменного обращения гражданина определено в специальном законодательстве - Федеральном законе от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым закреплено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, день регистрации включается в период, в течение которого должно быть рассмотрено обращение гражданина и на него дан соответствующий письменный ответ. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Перми Поливода Ю.И. доводы протеста поддержала. 

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора. 

Заслушав прокурора, ФИО2, проверив доводы протеста, изучив материалы административного дела, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2023 года в ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» зарегистрировано обращение ФИО6 по вопросу оказания ему юридической помощи.

08.11.2023 года ФИО6 был направлен ответ за подписью и.о. директора ФИО2 о рассмотрении его заявления.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит правил исчисления установленных в нем сроков. При этом ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных Законом №59-ФЗ, должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением норм ГК РФ и других отраслей права.

Согласно положениям ст. ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. 

В силу ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Аналогичные положения исчисления сроков закреплены в уголовно-процессуальном законодательстве РФ (ч.1 ст.389.4 УПК РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, течение тридцатидневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина.

На основании вышеизложенного, поскольку заявление ФИО6 было зарегистрировано 09.10.2023 года, соответственно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должен исчисляться с 10 октября 2023 года. Следовательно, ответ должен был быть дан гражданину не позднее 08 ноября 2023 года, что и было сделано по рассматриваемому делу. 

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях заместителя директора ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» ФИО2 отсутствовал состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований к отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Перми от 31.01.2024 в отношении заместителя директора ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» ФИО2 о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Перми от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Перми Свергузова Д.Ш. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья М.Р. Якутова