ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года № 4А-760/2018

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» Смирнова Е.А., действующего по доверенности, на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда от 04.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 28.06.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением судьи Вологодского городского суда от 04.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 28.06.2018, общество с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» (далее-ООО «Управление Севергаз») привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 

В жалобе защитник ООО «Управление Севергаз» Смирнов Е.А. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

В представленных возражениях и.о. прокурора города Вологды Малышев Ю.В., ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений, просит оставить их без изменения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю судебные постановления подлежащими отмене. 

Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.12.2017 заместителем прокурора города Вологды внесено представление №... об устранении ООО «Управление Севергаз» нарушений закона, которое получено обществом 15.12.2017 (л.д. 32-36).

19.03.2018 первым заместителем прокурора города Вологды в отношении ООО «Управление Севергаз» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Вологодского городского суда от 04.05.2018 ООО «Управление Севергаз» привлечено к административной ответственности по указанной норме.

С таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неисполнение требований предписания не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении месяца с 15.12.2017, то есть с 15.01.2018).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 15.04.2018.

Судья городского суда в нарушение указанных норм, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ООО «Управление Севергаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда от 17.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 28.06.2018, вынесенные в отношении ООО «Управление Севергаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

постановление судьи Вологодского городского суда от 04.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 28.06.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова