Дело № 2-3503/2019

УИД 70RS0004-01-2019-00880-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниченко А.Е., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 70 АА 1316810 от 14.11.2019 со сроком полномочий один год, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО3, действующего по доверенности от 09.01.2019 № 5 со сроком полномочий до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения специализации, период работы в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ-УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения специализации, период работы в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, указывая в его обоснование, что 02.08.2019 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 23.08.2019 № 3814 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Комиссия установила, что продолжительность специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составила 29 лет 7 месяцев. Из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения был исключен период с 15.09.2004 по 02.10.2004 - специализация с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места в период работы в .... Кроме того, в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном, а не в льготном порядке, включен период работы с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры - анестезистки в отделении реанимации .... По мнению ответчика, оснований для льготного исчисления стажа в спорный период не имеется. Вместе с тем, в спорный период она работала в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации .... Ее функциональные обязанности как медсестры-анестезистки соответствовали требованиям, установленным для работы медсестрам-анестезисткам в отделении анестезиологии-реанимации ЛПУ в соответствии с приказом министра здравоохранения СССР от 27.07.1970 № 501 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране». Ей производилось повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 30%, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 18 рабочих дней, поэтому полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев. Истец считает, что период нахождения на специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места, поэтому подлежит включению в специальный стаж. Прохождение ею повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей, без повышения квалификации она не была бы допущена к дальнейшему осуществлению медицинской деятельности. За указанный период прохождения специализации работодатель уплачивал за нее страховые взносы в Пенсионный фонд. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.09.2019, исчислить период работы с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медсестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации ... в льготном порядке (один год работы за один год и шесть месяцев) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период специализации с отрывом от производства с 15.09.2004 по 02.10.2004.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 65). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении от 23.08.2019 № 3814 (л.д. 11-16) и в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 66-67).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу части 1.1. статьи 30 закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок назначения не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 02.08.2019 ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая справка № 131/19-19/19 от 02.08.2019, выданная .... Указанное следует из решения ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 23.08.2019 № 3814 (л.д.11-16).

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 23.08.2019 № 3814 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 29 лет 7 месяцев (л.д. 11-16).

В частности, из решения и отзыва представителя ГУ – УПФР в г. Томск Томской области следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении реанимации ... засчитан в календарном порядке, так как работа протекала в отделении, не дающем право на льготное исчисление. 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 15 названного постановления разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 1996 года по 1998 год обучалась в Томском базовом медицинском колледже по специальности сестринское дело, что подтверждается дипломом №, выданным 25.12.1998 (л.д. 30-32), ей присвоена квалификация медсестра.

Согласно трудовой книжке №, заполненной 28.08.1996 на имя ФИО1, 01.04.1999 она переведена на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации ... по 8 разряду ЕТС (приказ № 191-к от 31.03.1999), 07.05.2003 ей присвоен 9 разряд ЕТС (приказ № 243-к от 07.05.2003). Как следует из записей в трудовой книжке на основании номенклатуры отделение переименовано: офмальмо-хирургии в офтальмологическое, анестезиологии и реанимации в анестезиологии-реанимации (приказ № 377 МЗ РФ, приказ №4 12-к от 19.08.2002). С 28.04.2004 ФИО1 подтверждена вторая категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (приказ №15-л от 28.04.2004). На основании приказа от 01.03.2005 № 40-е-л согласно штатному расписанию на 2005 г. считать медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации. С 21.04.2011 ФИО1 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реанимация (приказ № 189-л от 21.04.2011). ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача №184 от 28.07.2011, переименовано в ..., затем переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № 155 от 06.07.2012. С 22.07.2013 ФИО1 переведена медицинской сестрой-анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации ... (приказ № 563-л от 12.07.2013). На основании приказа № 768-л от 26.09.2013 с 01.10.2013 переведена в отделение анестезиологии-реанимации медицинской сестрой-анестезистом. С 13.05.2016 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология (распоряжение №222-рк/1 от 13.05.2016). ФИО1 продолжает работать в ... по настоящее время, т.е. на 08.11.2019 (л.д. 19-24).

Аналогичная информация содержится в приказе № 191-к от 31.03.1999 (л.д. 25), карточке-справке (л.д. 29).

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях. 

В соответствии с пунктом 3.2 приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 к среднему медицинскому персоналу относятся медицинские сестры: операционная, анестезист, палатная, процедурная, перевязочная и пр. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры-анестезисты больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения (в наименовании структурных подразделений) анестезиологии-реанимации, в наименовании должностей предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с Правилами от 1999 года и Правилами от 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. При этом, основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин.

Сведения о трудовой деятельности, внесенные в трудовую книжку ФИО1, подтверждаются также уточняющей справкой ... от 08.11.2019 № 194/19-19/19 (л.д. 17-18). Кроме того, из этой справки следует, что указанное в приказах, в лицевых счетах отделение АиР являлось сокращенным названием отделения анестезиологии и реанимации стационара, созданным в ... на основании Приказа отдела здравоохранения № 620 от 16.03.1986. Согласно Номенклатуре отделений приказом № 412-к от 19.08.2002 г. по учреждению отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (приказ МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г.). Отделение анестезиологии и реанимации согласно штатным расписаниям с 1986 г. по 1995 г. входило в структуру стационара .... С 1996 г. по 1999 г. в штатных расписаниях по ... отделение анестезиологии и реанимации по техническим причинам указано, как отделение реанимации. При этом официального переименования отделения не производилось, на основании приказа отдела здравоохранения № 620 от 16.03.1986 в этот период оно называлось - отделение анестезиологии и реанимации. Положение по отделению анестезиологии и реанимации до 2002 г. определялось приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого - реанимационной помощи населению». Должностная инструкция медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации стационара утверждена 01.01.1998. Схемный должностной оклад ФИО1 с 01.04.1999 г. по 31.12.1999 г. устанавливался как медицинской сестре - анестезистке отделения анестезиологии - реанимации стационара согласно приказу МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г., приложение к положению об оплате р. 3, п. 3., п. п. 3.2., п.п. 3.2.5.; медицинскому персоналу отделения анестезиологии и реанимации стационара производилось повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда согласно приказу МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г., приложение № 2 к положению об оплате «Перечня...» р. 1., п. 1., п.п. 1.11., р. 2., п.п. 2.7. С 19.08.2002 согласно номенклатуре отделений отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии - реанимации (приказ МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г. и приказ № 412-к от 19.08.2002 г.). ... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № 239 от 29.12.2004 г. ... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № 184 от 28.07.2011. ... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № 155 от 06.07.2012 (л.д.17-18).

Штатным расписанием ... на 1999 год предусмотрено отделение реанимации, имеющее в своем составе заведующего отделением, штат врачей, среднего медицинского персонала, среди должностей которого указана медсестра – анестезистка (л.д. 42-43).

Штатным расписанием на 2002 г. ... было предусмотрено отделение анестезиологии - реанимации, имеющее в своем составе заведующего отделением, штат врачей, среднего медицинского персонала, среди должностей которого указана медсестра- анестезистка (л.д. 44-46).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в указанный период времени истец работала медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации.

Согласно справке ... от 23.12.2019 в 2002 году главным врачом по согласованию с председателем профсоюзного комитета было утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации .... До 2002 года иное положение о данном структурном подразделении отсутствовало (л.д. 68). 

Из Положения об отделении анестезиологии-реанимации клиник ... следует, что в соответствии с функциями в отделении осуществляется оказание специализированной плановой и экстренной анестезиологической-реаниматологической помощи населению г. Томска и Томской области (п. 3.1). 

Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной главным врачом, следует, что медицинская сестра-анестезистка выполняет все назначения врача анестезиолога точно по времени, делает отметки о выполнении назначений, наблюдает за состоянием больного по основным параметрам, готовит рабочее место к наркозу (обеспечивает анестезиологический столик необходимым минимумом медикаментов для обезболивания и оказания неотложной помощи, готовит дыхательную и наркозную аппаратуру, наборы для катетеризации центральных вен, венесекций, перидуральной и спинальной анестезии), проводит забор материала на лабораторные исследования, в случае необходимости определяет группу крови и резус фактор больного и донора, проводит пробы на совместимость крови (с разрешения врача). В случае необходимости самостоятельно ведет наркоз (с разрешения врача, ответственность за проведение наркоза ведет врач) (л.д. 36-38).

Приказом от 19.08.2002 № 412к подтверждается, что отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 40). 

Оценив представленные доказательства: трудовую книжку истца, штатные расписания, положение об отделении анестезиологии-реанимации, должностную инструкцию медицинской сестры-анестезиста, установив факт переименования отделения анестезиологии и реанимации ..., в котором работала истец, суд приходит к выводу о необходимости исчисления периода работы с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации ... как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку цели и задачи, функции отделения, трудовые и служебные обязанности истца не изменялись, а были направлены на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению, на истца в спорный период возлагались трудовые обязанности аналогичные обязанностям, предусмотренным для медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Неправильное наименование отделения (по штатному расписанию – реанимация) в данном случае не является основанием для отказа в применении льготного порядка исчисления специального стажа истца.

Как следует из решения пенсионного органа, период прохождения истцом специализации с 15.09.2004 по 02.10.2004 в период работы в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации ... в специальный стаж не засчитан, т.к. названный период не поименован в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Должностной инструкцией медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации предусмотрено право не реже одного раза в три года повышать квалификацию с отрывом от производства (п. 3.8, л.д. 38). 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичную норму содержит и ныне действующая редакция названной статьи. 

Согласно требованиям статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, период специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом от 16.09.2004 №442-К ФИО1, медицинская сестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации направлена на специализацию с 15.09.2004 по 02.10.2004 с отрывом от производства (л.д. 26). Факт прохождения истцом специализации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 27). 

Из справки ... от 23.12.2019 следует, что ФИО1 в сентябре 2004 года было произведено начисление заработной платы за период с 15.09.2004 по 02.10.2004 (специализации по циклу «Анестезия и реанимация») в расчетном листке за сентябрь 2004 – графа специализация -3 485,82 руб. (л.д. 69).

О сохранении за истцом рабочего места и средней заработной платы в этот период свидетельствует карточка-справка за 2004 г. (л.д. 28).

Поскольку период прохождения специализации являлся для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, в указанный период за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого производились отчисления на пенсионное страхование, этот период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период работы с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации (по штатному расписанию – реанимация) ...;

в календарном исчислении период специализации с 15.04.2004 по 02.10.2004 в период работы в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации ....

Суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на 01.03.2019 специальный стаж истца составил 30 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов суммарной продолжительностью 29 лет 7 месяцев, специальный стаж исчислен по 01.03.2019), следовательно, на указанную дату истец приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, однако на основании части 1.1. статьи 30, приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» досрочная страховая пенсия ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, может быть назначена только по истечении 6 мес. с момента приобретения права, т.е. с 02.09.2019. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период работы с 01.04.1999 по 31.12.1999 в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации ...;

в календарном исчислении период специализации с 15.04.2004 по 02.10.2004 в период работы в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31 декабря 2019 года.