дело № 2а-504/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 21 мая 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Никановой Л.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 6 по Ставропольскому краю в лице начальника ФИО2, обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимки по: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 13.18 руб., земельный налог с физических лиц за 2015 год в размере 4053.37 руб., пеня в размере 169.08 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суду представлено ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив суду копию чека об оплате задолженности по налогам и пене в размере 4 247 рублей 41 копейка, заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие и заявление о применении срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа. Судом, в соответствии с положениями части второй статьи 138 КАС РФ, принято решение о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В предварительном судебном заседании установлены следующие основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, земельных участков, транспортного средства.

06 февраля 2017 года в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое требование № об уплате пени по транспортному налогу в размере 13 рублей 18 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2 рубля 95 копеек, пени по земельному налогу в размере 89 рублей 17 копеек, транспортного налога в размере 599 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 134 рубля, земельного налога в размере 4 053 рубля 37 копеек, в срок до 27 марта 2017 года. 

Поскольку, выше указанные требования административным ответчиком исполнены не были, в августе 2017 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю мировому судье судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по налогам и пене.

24 августа 2017 года мировым судьёй судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени на общую сумму 5 046 рублей 27 копеек и государственной пошлины в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 08 сентября 2017 года в связи с поступлением возражений от должника ФИО1 судебный приказ от 24 августа 2017 года был отменён.

Таким образом, установленный абз.2 п.3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ срок обращения в суд после отмены судебного приказа истёк 10 марта 2018 года. 

Лишь 09 апреля 2018 года (согласно данным почтового идентификатора) Межрайонная ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество с физических лиц и пени в размере 4 247 рублей 41 копейка, которая оплачена административным ответчиком 19 апреля 2018 года (согласно чеку ордеру, представленному суду). К административному исковому заявлению приложено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, мотивированное принятием Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимостью введения в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3».

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая, что Федеральный закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ не содержит положений о возможности продления срока, установленного ст. 48 НК РФ, ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Принятие Федерального закона не может служить основанием для признания причины пропуска срока уважительной. Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: О.Р. Билык