Дело № 5-29/2023

УИД 75RS0№-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 11 июля 2023 года

Судья Красночикойского районного суда 

<

адрес> Виноградова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2023 года заместителем Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдицыреновым Б.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2023 следует, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) не созданы на территории муниципального образования координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 209-ФЗ, органом местного самоуправления не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок создания таких органов.

В связи с выявленными нарушениями главе сельского поселения «Малоархангельское» внесено представление об устранении нарушений закона № 07-31-2023/122-23 от 28.02.2023, которое получено 25.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Однако по состоянию на 08.06.2023 представление не рассмотрено, извещение о дате и месте рассмотрения представления в Забайкальскую межрайонную природоохранную прокуратуру не поступало, о результатах принятых мер в письменной форме не сообщалось. Таким образом, в установленный законом срок конкретных мер главой сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 в целях устранения допущенных нарушений не принято.

Приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признал, пояснил, что 19.06.2023 администрацией сельского поселения «Малоархангельское»выявленные нарушения устранены. Подтвердил, что представление получено 25.04.2023, к 08.06.2023 ответ прокурору о результатах рассмотрения представления не направлен. 

Должностное лицо, заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдицыренов Б.Б. в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Абзацем четвертым пункта 3 статьи 22 названного выше Федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

К числу должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отнесены также должностные лица органов местного самоуправления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 20.02.2023 заместителем Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдинцыреновым Б.Б. главам муниципальных образований в том числе 

<

адрес> направлено требование № о предоставлении в срок до 27.02.2023 следующих сведений: об утверждении нормативного правового акта о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, а также о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. 

28.02.2023 главой сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 направлен ответ заместителю Забайкальского межрайонного природоохранного прокурор о том, что сведений об утверждении нормативного правового акта о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства и о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, не имеется. 

28.02.2023 заместителем Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдинцыреновым Б.Б. главе сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 внесено представление № об устранении нарушений Федерального закона «, принятие конкретных мер для устранения выявленных нарушений закона и недопущению их впредь. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменном виде не позднее месяца с момента его внесения.

Представление получено главой сельского поселения ФИО1 25.04.2023, что подтверждается ответом об отслеживании отправления, следовательно, представление межрайонного природоохранного прокурора подлежало исполнению в срок до 25 мая 2023 года.

Однако, в течение установленного срока требования прокурора главой сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 не исполнено, конкретных мер главой сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 в целях устранения допущенных нарушений не принято, о результатах принятых мер в письменной форме не сообщалось.

Ответственным за выполнение законных требований прокурора является должностное лицо – глава сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом, постановление прокурора соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 являясь главой сельского поселения «Малоархангельское» надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, не обеспечил выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

При установленных обстоятельствах по делу действия ФИО1 судом квалифицируются по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом по делу не установлено.

Оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом также не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения «Малоархангельское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате получателю на банковские реквизиты: УФССП России по 

<

адрес> л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753601001, счет получателя 03№ Отделение Чита Банка России/УФК по 

<

адрес>, корреспондентский счет 40№, БИК 017601329, КБК 32№, ОКТМО 76701000, УИН №, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Ю.А. Виноградова