Дело № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Алдан» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года администрация муниципального образования «Город Алдан» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из принятого постановления следует, что администрация МО «Город Алдан», являясь организатором аукциона, не опубликовала протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 14:02:010166:244 находящийся по адресу: ....... направлении, чем нарушила требования п. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ. 

В жалобе представителя администрации МО «Город Алдан» содержится просьба об отмене постановления должностного лица как необоснованного, поскольку фактически протокол был размещен на официальном сайте, полагает, отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Алдан» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что торги были признаны не состоявшимися, поскольку заявка подана единственным участником, с которым был заключен договор аренды, в связи с чем, общественно опасных последствий не наступило, настаивала на удовлетворении жалобы.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае не размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что обоснованность постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения администрацией МО «Город Алдан» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата], согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; распоряжением главы города [Номер] от [Дата] о привлечении должностного лица - землеустроителя ФИО2, к дисциплинарной ответственности за нарушение сроков размещения протокола рассмотрения заявок по результатам проведенного аукциона на официальном сайте торгов, сведения с сайта http://torgi.gov/ru/, согласно которым имеются сведения об изменении результатов торгов по лоту [Номер], по торгам не внесены протоколы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деянии юридического лица имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ по признаку не размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Участие в аукционе единственного участника не освобождает организатора торгов от обязанности опубликовать протокол, в силу положений ст. 13 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которой, в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

Учитывая изложенное, не размещение до указанного в Законе срока информации о результатах аукциона имеет особо существенное значение, поскольку тем самым утрачивается контроль за соблюдением требований Федерального закона. Таким образом, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Город Алдан» оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Алдан», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Демидович А.В.