Дело № 5-635/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киров 29 октября 2018 года 

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленников С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

с участием представителя Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» ФИО5,

представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Музей ФИО2, авиации и космонавтики»,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от {Дата} {Номер} «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в период с {Дата} по {Дата} назначена внеплановая выездная проверка КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики», осуществляющего деятельность по адресу (место нахождения используемого производственного объекта): {Адрес}

При проведении проверки установлено, что КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» не обеспечено исполнение предписания департамента культуры Кировской области от {Дата} {Номер}-п «В отношении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) (Данные деперсонифицированы) жил основоположник космонавтики ФИО1», расположенного по {Адрес}, а именно: провести на основании разработанной документации на проведение гидроизоляционных работ фундаментов в срок до {Дата}; провести на основании разработанной документации ремонтные работы кирпичной кладки приямков, оконных проемов в приямках, проведение окрасочных работ на оконных рамах и поверхности стен, устройство дренажа в срок до 01.09.2018», что подтверждено актом проверки управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от {Дата} {Номер}.

По данным обстоятельствам государственным ведущим консультантом управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении {Номер}-пр от {Дата} в отношении КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики». Действия КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» квалифицированы по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» ФИО5 пояснил, что вину признают в полном объеме, указывает, что ими принимались меры по исполнению предписания, однако ввиду отсутствия предоставления финансирования со стороны собственника имущества, у учреждения отсутствовала возможность исполнения в установленный срок предписания контролирующего органа, просят постановление по делу об административном правонарушении от {Дата} {Номер} отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО4 просит признать КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Распоряжения управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от {Дата} {Номер} проведена внеплановая выездная проверка в отношении КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики», осуществляющего деятельность по адресу (место нахождения используемого производственного объекта): {Адрес}

В результате проведенной проверки ведущим консультантом отдела сохранения культурного наследия департамента культуры Кировской области ФИО4 вынесено предписание {Номер}-п от {Дата} об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до {Дата}, а именно: провести на основании разработанной документации на проведение гидроизоляционных работ фундаментов; провести на основании разработанной документации ремонтные работы кирпичной кладки приямков, оконных проемов в приямках, проведение окрасочных работ на оконных рамах и поверхности стен, устройство дренажа в срок.

Факт невыполнения КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики», в установленный срок законного предписания, подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер}-пр от {Дата}; фотографиями,; предписанием {Номер}-п от {Дата}; распоряжениями органа государственного контроля {Номер} от {Дата}; актом проверки {Номер} от {Дата}; приказом {Номер} от {Дата}; уставом КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики»; актом {Номер} от {Дата} о закреплении имущества за КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики»; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием {Номер}-п от {Дата}.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется. 

Суд считает установленным, что у КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, частичное выполнение предписания, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КОГБУК «Музей ФИО2, авиации и космонавтики» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При малозначительности совершенного административного правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и учитывает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановлению Пленума Верховного суда РФ от {Дата} (в редакции от {Дата}) {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» привлекается к административной ответственности впервые, предписание частично выполнено, в министерство культуры Кировской области направлялись письма о возможности выделения денежных средств, то есть были приняты меры для выполнения предписания, административное правонарушение, совершенное КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным отношениям, оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, суд признает данное административное правонарушение малозначительным.

Объявление КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» устного замечания будет соответствовать целям и задачам административного производства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» прекратить и освободить от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением в адрес КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» ((Данные деперсонифицированы) - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить КОГБУК «Музей ФИО1, авиации и космонавтики» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - С.А. Масленников